近年来，随着互联网经济的快速发展，出版物交易市场已逐渐由线下销售转移至线上经营，呈现出经营链条延长、买卖不分地界、违法更趋隐蔽等特点，对此，肥西县主动出击，把脉市场现状，多措并举地织出一张线上出版物市场监管的“天罗地网”。

修炼内功,锻造文化执法铁军

厘清市场端。肥西县文化执法领域全体人员赴合肥市古的科技有限责任公司参观学习，该公司是一家从事线上出版物经销服务企业，已与淘宝、京东、当当等大型电商平台入住的1万多家出版物经营单位建立了长期合作关系，执法人员重点了解了出版物版权信息的核验环节、发货物流的追溯渠道、货源提供商的进货来源等内容，为后期厘清案件思路，有效调查取证打下了坚实基础。

摸清法律端。打铁还需自身硬，县文化执法人员死磕业务能力提升和法律法规培训，通过线上培训、专题学习、案件交流研讨、集中评审等多种形式不断修炼内功，今年以来执法人员全部完成年度学法任务，高分通过专业考试，完成肥西县“灵西”小程序国家工作人员学法任务，全面提升了执法队伍的法律素养和业务能力。

实战练兵端。理论联系实际，培养执法领域的的“六边形战士”。肥西县文化执法大队在案件办理上下狠功夫，立下人均办理3个行政处罚案件的“军令状”，并积极参加全市文旅执法领域大练兵，先后多次获得大练兵案卷评查优秀等次，人均办案3.5个，超额完成任务。

久久为功,不漏一处监管盲区

关口前移严守审批环节。工作实践中发现，网络书店呈现人证分离、机构代办、注册地址空壳以及实际经营与注册地分离等现象，对此，肥西县建立事前审批与事后监管信息互通机制，执法部门提前介入，关口前移，审批前对网络书店的实际经营地址一一核实，对代办公司代办进行严格审核，今年以来共计注销40家线上空壳单位。

“拉网执法”实现市场覆盖。肥西县文化执法大队对线上出版物市场采取全年不间断的“拉网”执法。年初制定执法目标，提高执法覆盖率和执法频次，对全县75家网络书店每年每家不少于4次检查巡查，全年检查网络书店350余家次。

防微杜渐约谈提醒在前。对受过行政处罚的网络书店建立重点监管台账，增加执法频次，对“僵尸”网店采取电话约谈和现场约谈等方式，了解经营状况，对症下药，分类执法，确保线上出版物市场健康、有序。

形成震慑,查办典型违规案例

严审规范关。行政处罚案件办理是规范线上出版物市场的重要途径，今年以来，肥西县狠抓案件线索查处，查办一批典型违规案例，在数量以及案件类型上均实现了历史性突破。截至日前，办理行政处罚类案件21件，其中出版物案件9件，共计没收出版物3100余册，罚款19300元。

严守程序关。案件办理程序关系案件的成败，肥西县通过开展重大案件交流研讨和集体会商，确保每起案件做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规准确，让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。目前，肥西县文化市场案件未发生一起行政复议和行政诉讼。

严把质量关。肥西县着力在案件质量上下功夫，成效显著，办理的行政执法案件先后荣获2020年度、2021年度全省文化市场综合执法优秀案卷，2020年度、2023年度全市优秀案卷等。

 李明云