应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。基层是政府应急管理工作的“最后一公里”，增强基层应急管理能力，是推进基层治理现代化的重要内容，对于夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础具有重要意义。

加强思想武装，打好基层应急管理工作基础。“人人讲安全、人人会应急”，就是要坚持底线思维，防患于未然，在思想上拧紧“安全阀门”要把基层应急管理作为履行政府职能的一项重要任务，融入到防灾减灾、安全生产及日常生产、生活等各项工作中，使其成为政府工作的经常性内容，并在此基础上，不断总结经验、创新思路，探索基层应急管理中的新路子、新途径。要站在推进国家治理体系和治理能力现代化、保障国家长治久安的高度，清醒认识新常态下应急管理工作的重要性，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，抓住主要矛盾，注重精准治理，善于研究规律，以强烈的忧患意识和底线思维，谋划好应急管理工作，真正把“确保人民生命安全放在第一位”落到实处。

加强高效联动，守住应急工作生命线。安全，关乎人民最根本的利益，危急时刻，每一分钟的耽搁，其代价都可能是群众的生命安全或财产损失。基层作为安全守护第一线，应当逐步健全完善空地一体化监测系统，打破信息壁垒，持续提高灾害监测预报预警能力。高效执行警信息联动发布机制，打通灾害风险预警“最后一公里”，实现重要信息半小时传递到户到人,为科学、有序、高效地管理和开展应急工作提供保障。同时，要锻造出一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的队伍，动员、整合包括各类社会组织在内的一切有效力量，力往一处使，拧成一股绳，一旦出险，就能迅速联动，把握先机。

健全预防体系，把稳基层应急工作制胜前提。有备方能无患，平时功夫下足了，实际运用时才不至于手忙脚乱，才能真正做到有序和高效。要以实战化为目标，分类编制各类突发事件总体和专项应急预案并编印成工作手册，把预案每一项职责任务详细化、具体化，明确工作任务和流程，靠实各时段各环节责任；扎实开展应急演练。按照“平战结合、干群结合”的思路，常态化开展跨部门行业、多灾种的应急演练，检验预案，磨合机制，锻炼队伍，教育群众，切实解决应急准备、组织指挥和协同配合等方面的问题，努力实现“防”和“救”的无缝对接。同时，要以全民事故灾害防范意识和自救互救技能提高为目标，将防灾减灾救灾知识纳入宣传培训计划，充分发挥新闻媒体的示范引领作用，宣传动员群众关注、支持和参与全国防灾减灾日、全国消防日、国际减灾日、安全生产月等主题活动，不断凝聚事故灾害防范教育的强大合力。

周仲