大皖新闻讯   允许灵活就业人员选择参加单项险种社会保险制度；降低灵活就业人员缴纳社会保险费率；增加补缴、预缴、不定期缴等多种方式……当前，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态，催生了很多灵活就业人员。如何完善社保体制，加强对这些群体的保障？全国政协委员、安徽省政协副主席李和平带来了他的建议。

允许灵活就业人员不定期缴纳社保

近年来，随着新技术新业态新模式的迅猛发展，临时性、弹性、平台型、创业型等各种灵活就业形式迅速兴起，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等职业成为吸纳就业的重要“蓄水池”。然而，在灵活就业规模不断扩大的同时，灵活就业群体在社会保障方面存在着短板。

对此，李和平建议，要从国家立法层面进一步明确新业态就业人员与平台企业之间的权利义务关系，适时研究修订相关社会保险法律法规。要研究实行分险种参保机制，改变劳动关系与社保待遇“全有”或“全无”的僵化思维，“建议允许灵活就业人员选择参加单项险种社会保险制度，为灵活就业人员量身打造按单缴费的工伤保险或职业伤害保障模式，将主要依靠灵活就业收入生活的劳动者纳入失业保险，为灵活就业人员因失业而暂时中断生活来源提供保障。”

李和平还建议，参照企业降费标准，降低灵活就业人员缴纳社会保险费率。同时，考虑灵活就业人员结算方式灵活、时间不固定、收入不稳定等因素，改变单一的缴费方式，利用大数据、信息化等多种新手段，拓展和创新更多形式的缴费方式，在原有基础上增加补缴、预缴、不定期缴等多种方式。

李和平说，国家有关部门应当出台相关政策，通过减税降费、政府优先采购、财政补贴等多种方式，激励平台企业主动承担灵活就业人员的社会保险缴纳，使平台企业与灵活就业人员之间形成风险共担、利益共享的格局。

违规开展培训 应纳入信用惩戒体系

“双减”取得明显的效果，但也依然存在课后服务质量不均衡，学科类培训机构隐形变异、非学科类培训机构野蛮生长等问题。

对此，李和平建议，从国家层面制定义务教育课后服务指南，加快推进课后服务信息化管理全覆盖。采用“引进来、走出去”等方式统筹利用社会资源，广泛遴选推介优质课后服务资源。

同时，将违规开展培训纳入信用惩戒体系，加大隐形变异培训整治力度，依法依规实施信用惩戒，强化违规培训行为通报曝光。“对于违法违规问题突出、人民群众反映强烈的重点地区，派出监管指导组驻点督办指导。”

李和平还建议加强非学科类培训价格调控，引导非学科培训机构合理确定收费项目和标准，依法严厉查处恶意涨价等价格违法违规行为。同时，完善校外培训执法体系，加强校外培训监管行政执法制度建设，健全执法协同机制，开展综合执法。

推进“跨省通办” 优化营商环境

随着信息化技术的发展，跨区域通办正在逐步推广，让营商环境进一步得到优化。但受限于区域发展等各种因素综合影响，实现“跨省通办”仍有一定挑战和压力。除信息查询、核验类事项跨省办理较便捷外，还有较多事项难以如期完成。

对此，李和平建议，从国家层面，要以业务条线为主，统一办理流程和办事指南，“明确申请条件、申报方式、受理模式等内容，实现同一事项不同地域无差别受理、同标准办理。”另外，要深化“一网通办、全程网办”。李和平建议，升级“皖事通办”平台，全面提升“跨省通办”政务服务能力。“加强业务协同和数据共享，除法律法规规定和确有到现场办理的特殊要求外，推动实现申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务。”

李和平还希望拓展“异地代收代办”，在政务服务大厅设置的“跨省通办”窗口，在不改变原有办理事权基础上，拓展更多异地通办事项。以企业群众“一件事”为基础，对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，推动改革原有业务规则，由一地受理申请、各地政府部门内部协同，实现申请人只需到一地即可完成办理。

大皖新闻记者  刘旸

编辑  彭玲