生态服务业作为循环经济的关键纽带，对降低资源能源消耗具有重要作用。建议立足铜陵市生态文明建设的现实需求，加快该产业发展、优化其内部结构，既是补齐民生保障、生态保护和基础设施短板的迫切要求，也是深入推进供给侧结构性改革的重要抓手。

扩大对外开放

推动生态服务业联盟区建设，加快形成开放型经济新格局。一是增强服务业国际竞争力，积极参与多边、区域服务贸易谈判，主动融入全球服务贸易规则制定进程，深化与共建“一带一路”国家、周边国家及重点市场的联系，积极推进国际投资协定谈判，逐步构建面向全球的高标准服务贸易区网络，扩大服务市场规模和覆盖范围，助力铜陵高端服务业发展。二是开展服务业扩大开放综合试点，有针对性地深化与上海、天津、福建、广东、海南等国内自由贸易试验区的对接合作，逐步实现高水平对内开放，显著提升服务业开放度。

优化政策环境

激发内生动力，健全完善政策引导体系。充分利用国家、省、市出台的生态服务业扶持优惠政策，支持企业做大做强。强化金融监管，保障生态服务业稳健发展；合理降低生态服务业综合成本及税费负担，对生态服务业与制造业企业实行相同的水、电、燃气价格。全面实施负面清单管理，进一步简政放权，放宽市场准入，减少行政审批事项，激发服务业发展活力。通过增强市场竞争，有效降低服务价格。加强监管人才队伍建设，完善事中事后监管规则，实施及时有效的市场监管，维护公平竞争的市场秩序。同时，对电信、新媒体、电子商务、人力资源服务等行业，开展常态化市场监管。

加大金融支持

创新有效手段，加大金融支持力度。一是充分运用银行政策性工具，对生态服务业实行信贷政策倾斜，提供贷款优惠、结算优惠、资金管理等多方面支持，有效降低企业经营成本。二是支持商业银行研究制定针对“轻资产”运营服务业企业的信贷政策，缓解贷款难、融资贵问题，开展知识产权、应收账款质押等业务，为服务业企业提供新型融资服务。三是支持服务业企业在证券市场上市融资，开展并购重组，鼓励风险投资、股权投资进入服务业领域，引导证券行业向生态服务业倾斜，促进行业结构优化和转型升级。四是创新金融服务模式，采用综合化服务方式，在理财、结算、保险、信贷、企业资产等方面为生态服务业发展提供便利。五是拓展涉外融资服务渠道。六是充分发挥金融机构风险分散功能，完善生态服务业保险保障体系，提高企业风险应对能力。七是建立统一的信用信息平台，加强生态服务业信用体系建设，强化对失信行为和失信主体的风险警示。

健全标准体系

加强体系建设，促进生态服务业提质增效。建立与国际接轨的服务业标准体系，提升服务产品品质。充分发挥政府部门、行业协会及行业领军企业的作用，推进标准制定工作。制定针对性强的精准产业政策，重点发展研发设计服务、信息技术服务、物流快递服务、人力资源服务、教育培训服务、金融服务、商务服务等生产性服务业，以及电子商务、商贸流通、文化娱乐、医疗健康、旅游、家政、养老服务等生活性服务业。加强服务业及商业基础设施建设，强化通信、宽带网络安全保障。

培育特色业态

注重特色发展，培育新的经济增长点。推进“互联网+”行动计划，充分运用大数据、移动互联网、云计算、新媒体等信息技术手段，培育新兴服务业态。大力发展资本和技术密集型服务贸易，打造特色优势产业，提高新兴服务贸易比重。适应产业结构调整要求，支持发展研发设计、新媒体、物流服务、采购与营销服务、会展及大型赛事服务、人力资源服务等生产性服务贸易。拓展铜陵离岸服务外包业务领域，重点发展软件和信息技术、研发、设计、互联网、医疗等领域服务外包，鼓励开展人才培训、资质认证、公共服务等，切实提升跨境交付能力。

（铜陵市铜官区政协 杨杰）

编辑：贺烈