2023年以来，桐城市被列入安庆市职业卫生分类监督执法试点县以来，聚焦重点难点，着眼长远发展，加强监督管理，探索改革创新，全力提升职业卫生监管实效，使企业的职业病防治工作得到有效重视，推动用人单位落实职业病防治主体责任，促进企业健康发展，切实保障劳动者健康权益。

一是强化领导，夯实企业责任，明确部门职责。桐城市人民政府出台《桐城市人民政府办公室关于进一步明确全市职业健康监管工作职责的通知》和“试点工作方案”，明确各镇街、部门职责，形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体制，推动多部门联合执法机制，确保职业卫生和分类监督执法试点工作有政策保障。

二是召开职业卫生监管工作会议，开展层级培训，全力推进职业卫生监管和分类执法试点工作。市政府召开了全市职业卫生工作会议暨职业卫生分类执法试点工作推进会，分管副市长到会并讲话，会后市卫健委举办了职业卫生法律法规培训会，各镇、街道、职业卫生成员单位分管负责人参会，同时邀请了基层医疗机构卫生监督协管办公室主任参会，对分类执法试点工作意义和方式方法进行全面解读，并邀请宁国市、安庆市卫健委执法大队专家授课。

三是多渠道多形式宣传，通过典型案件和法律法规普及，力求实效，向企业传导压力，引导企业全面落实主任责任。开展多轮对街道（乡镇）卫生监督协管员的培训，并结合职业病防治法宣传周组织系列活动，深入企业、学校、农村、社区和机构开展健康巡讲，印发宣传材料3000余份，制作分类执法专题短视频1份、典型案例1起，出动宣传人员180余人次，宣传受众6800人。举办职业卫生法律法规培训班，企业负责人和管理人共计429名人员进行为期两天的培训，通过一系列规范、标准、法规培训和普法宣传，增强用人单位职业病防治的主体责任意识和守法意识，增强劳动者的职业病防治意识和学法用法保护自身合法权益意识，在全社会营造关心关注职业健康的良好文化氛围。

四是日常监管与分类执法工作同步推进。做好全面细致的摸排，掌握企业职业危害因素标准，结合日常管理，精准定级，分类监督。采取业务培训、现场带教、实地走访等方式，分组深入相关企业进行摸底调查，掌握第一手资料；组织执法人员上门服务，悉心指导企业完成职业病危害综合风险评估；结合专项治理活动，指导企业开展整治，帮助企业提升职业病防治水平；结合“双随机”检查，对辖区用人单位实施“分层抽样”随机抽查。同时桐城市卫健委与在桐开展检测单位签订承诺书，承诺其开展检测业务同时做好职业病危害综合风险评估工作，确保评估质量。

五是在分类执法推进工作中，创新模式，示范引领，提升监管效能。探索包容审慎监管，优化职业卫生领域营商环境，寓服务于监督执法中，落实温情执法，推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”的“三步法”监督执法模式，对于日常检查发现的用人单位初次违法行为或者轻微违法违规行为，通过口头告知或者下达监督意见书，要求企业落实整改，并在后期强化业务指导和跟踪督办，确保企业按时整改消除隐患。引导企业参与安庆市健康企业的申报，12家企业进行主动申报，2023年安徽美祥实业有限公司和安徽百世佳包装有限公司通过安庆市健康企业建设验收，同时另有5名职业健康达人受到安庆市通报表扬，通过健康企业创建，有效提高用人单位职业健康管理效能，助力优化营商环境。

六是加大案件查处力度，提升企业敬畏法律意识。实现检测率和职业健康体检率稳步提升。桐城市卫健委采取“三步走”的执法策略，对拒不整改违法行为的用人单位予以立案查处，目前已查处6家用人单位，罚款2万元。

七是职业卫生监管和分类执法试点工作成效初显。截至2023年11月30日，辖区内已有123家用人单位完成职业病危害综合风险评估。现可根据用人单位的职业病危害综合风险等级，实施差异化执法，对不同等级用人单位采取不同的监督方式和频次，破解执法力量不足的困境，做到为精准监督，有效提高执法效能夯实了基础。对职业病危害综合风险评估结果为甲类的用人单位，降低抽查比例和频次，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”，优化营商环境。同时，企业通过职业卫生分类监督执法工作的自我评价，对如何落实企业主体责任的内容更加清晰，违法违规对企业信用受损等发展有何影响，有了更深层次的认知，评估的过程也使企业主要负责人和职业卫生管理人员接受了职业卫生再培训过程，从而有效提升了职业卫生管理水平，能有效落实职业病危害因素监测评价、职业健康监护等各项职业卫生管理制度，切实履行职业病防治主体责任。

（杨月  盛志红）