巢湖市居皖之中，地处长三角腹地、“合芜宁”中心，市域面积2046平方公里，常住人口73.0万人，辖18个镇街道（含半汤街道）、186个村（社区），交通便捷、城乡贯通，“四好农村路”建设工作有着良好基础。截至2022年底，全市农村公路在册里程2453.414公里，农村公路网密度155.2公里/百平方公里，两通指标实现“双达标”，先后荣获“四好农村路”全国示范县、安徽省第二批“城乡客运一体化示范县”等荣誉称号。
近年来，巢湖市全面落实省委、省政府相关决策部署和省交通运输厅工作要求，把建设“四好农村路”作为改善民生、发展经济的惠民工程，在巩固拓展“四好农村路”全国示范县创建成果基础上，率先探索建立“专群互补、统分结合”的新型农村公路管理“大养护”模式，助推农村公路更加“畅安舒美”，为提升农村现代化生产生活条件、服务乡村振兴战略筑牢坚实支撑。我们立足农村公路日常养护点多、线长、面广实际，聚焦乡镇缺资金、缺力量、缺技术问题，全力整合政府、企业和社会多方面资源，将过去由属地乡镇负责的农村公路日常养护，除日常保洁外，专业性小修养护全部交由市交通运输部门统一扎口实施，着力构建“统筹督导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的管养工作格局，推动农村公路路况持续提升。目前，全市农村公路列养率达到100%，自动化检测比例超过60%，中等及以上路率达到100%，路面技术状况指数（PQI）逐年提升，真正实现“有路必养、养必到位”。
健全标准化养护机制。一是全面摸清底数。扎实完成农村公路路产路权普查工作，全市1983条农村公路全部建立“一路一档”，底数清晰、动态管理，为构建权责清晰的管养责任体系打好良好基础。二是加快建章立制。出台《巢湖市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，建立县乡村三级路长“责任联挂、问题联处、效果联评”机制，健全养护巡查与路政执法联动机制，切实加强农村公路日常养护、路域环境整治、路产路权保护等工作的监督协调力度。三是落实资金保障。按照“1053”养护资金配套标准，将农村公路养护资金足额纳入财政预算，并逐年提高养护资金投入比例，做好资金使用监管和绩效评价，着力提升“四好农村路”可持续发展能力。
践行精细化养护理念。一是坚持严格把关。以“极简”理念用足每一份心、用好每一笔钱，按照“安全耐久、利于养护、经济适用”原则，由市交通运输局牵头对全市农村公路施工图实行“一对一”分批审查，同时邀请公安、应急等职能部门同步参与，深化联动、凝聚合力，及时把“养好”前置导入“建好”“管好”，切实将“三度”（强度、宽度、厚度）要求落到实处。二是注重实践优化。如对路面宽度在4.5米及以下的乡村道、部分路段加宽改造困难的情形，采用硬化路肩的方式，既增加了路面有效宽度、提高通行效率，也避免雨水、杂草对路面边缘的侵袭，延长了道路使用寿命，进一步降低养护成本。三是突出智慧赋能。积极发挥“四好农村路”综合管理平台作用，加强精细化调度管理，推动公路巡查从“人力模式”向“数据监管”跃升，加快实现巡检效率、病害识别准确率“双增”和公路巡检成本、养护成本“双降”。
提高专业化养护水平。一是引入市场力量。按照“专业事由专业人做”的市场规律，通过公开招标，将全市农村公路小修等专业性养护工作推向市场，引入具备养护专业资质的企业实施养护。二是建强巡查队伍。专门配备53名乡村道路专管员，常态化、全覆盖开展农村公路巡查，落实危险路段、恶劣天气、重大节假日“三必巡”。专管员发现病害后，第一时间按照“上报－初审－处置－验收”流程进行反馈，市农村公路管理中心及时进行现场复核、制定“微方案”，向养护企业精准“派单”。三是持续跟踪问效。各镇路长办全程参与小修养护管理和验收，检查实施效果；市交通运输局不定期组织小修养护成果“回头看”，并将其作为对养护企业的考核奖惩依据，确保养护监管质效。
探索融合化养护模式。一方面，将养护工作与促进稳岗就业增收相结合。结合宜居宜业和美乡村建设，把农村公路日常保洁纳入农村人居环境综合整治范围，积极开发公益岗位，优先聘用482名农村公路沿线群众负责路面保洁、边沟清扫、堆积物清理等简易工作，带动人均增收1300元以上，实现爱路护路与群众增收致富双重效果。另一方面，将养护工作与培育乡村新产业新业态相结合。大力探索“农村公路+乡村旅游、电商物流”等融合发展模式，助力推动乡村产业振兴。比如童沿路作为2022年度安徽省农村公路品质示范路，建成后成为网红地标，吸引众多游客前来打卡，推动尖山湖逸趣园火爆“出圈”，我市及时引导其经营企业加强园内路段日常保洁和养护，促进“路业互兴”良性循环。
加强多元化养护监督。一是坚持考核引领。将农村公路日常养护纳入市政府目标管理考核指标，考核结果与奖补资金挂钩，采取资金补助、以奖代补等方式，按考核得分差异化拨付养护经费，激励乡镇落实好日常养护主体责任。二是从严排查整治。开展农村公路安全隐患排查整治专项行动，实施农村公路安全生命防护工程，并邀请公安、应急等职能部门共同参与项目验收。专门公开招标统一的监理公司和三检单位，抓好农村公路建设质量管控，以“建设好”为“养护好”筑基。三是强化社会监督。主动邀请纪委监委、人大代表、政协委员等通过实地抽查等方式参与监督、考核，并通过政务网站、“巢湖交通”公众号、“监督一点通”进一步扩大社会监督范围，广泛凝聚监督合力。
新征程上，巢湖市将继续坚持以建设“人民满意交通”为主线，进一步巩固拓展新型农村公路管理“大养护”成效，带着责任和感情养护好一条条通往乡村振兴、通向共同富裕的“四好农村路”，当好中国式现代化交通“先行官”。（王婷、方毅）
