为规范集体经营性建设用地入市行为，依托现状存量建设用地，科学编制村庄规划和用地计划，健全城乡统一的建设用地市场，助力乡村振兴发展。怀宁县黄墩镇作为怀宁县全国农村集体经营性建设用地入市试点重点乡镇，近年来坚持审慎稳妥原则，积极稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。

高度重视，成立专班。黄墩镇成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，相关部门负责人为成员的镇农村集体经营性建设用地入市试点工作领导小组。领导小组先后召开各种会议11余次，研究解决各类问题9余个。依据相关工作推进方案，明确入市范围条件、主体方式、工作流程、收益管理、监管服务等内容，从源头上统筹推进入市改革各项工作任务落地见效的原则。针对各村（社区）摸底的信息表，逐宗用地开展研判，归类建立工业和商业两个用途档案。

逐宗研判，分步推进。黄墩镇组织学习研究上级相关工作推进方案，并结合实情制定本地工作推进方案。针对各村（社区）上报的17宗集体经营性建设用地，逐宗进行研判，初定1宗约14.8亩先行入市。截止目前，正在进行入市前期基础工作，集体经营性建设用地入市工作有了实质性进展。

推动发展，保障市场。黄墩镇土地入市试点解除了现有法律对农村集体建设用地的限制，允许其进入市场，释放出更多的土地红利，优化资源的配置，推动城镇化的进程。同时也保护了农民集体和个人权益、保障市场主体愿用、会用入市土地的权益保护机制，既解决镇域建设用地指标紧张问题，又推动了项目快速落地，带动镇域商业及产业发展。

下一步，黄墩镇将以进一步优化产业结构，提升乡村经济发展为内在动力，科学安排各类用地布局，集约节约用地，合理确定集体经营性建设用地规模，实现建设用地的最优配置为发展目标。全力激发乡村振兴和城乡融合发展，为推进农村集体经营性建设用地入市试点工作提供更加实用的试点经验。

江刘利