近年来，安庆市认真贯彻落实各级关于深入推进公平竞争政策实施的决策部署，为建设高标准市场体系，创建一流营商环境，形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，推动经济社会高质量发展，创新工作举措，强化制度刚性约束，不断完善公平竞争审查长效机制。

一、强化公文办理刚性约束，将公平竞争审查作为必要要件纳入政府公文办理系统，提高审查的全面性。

为提高审查的全面性，安庆市在公平竞争审查工作中积极创新，市人民政府办公室印发《关于进一步规范市政府常务会议操作流程的通知》规定，市政府常务会议文件办理中把公平竞争审查意见作为必要要件纳入公文办理系统，市政府常务会议议题审定表中固定设置公平竞争审查意见专栏，市场监督管理部门未签署公平竞争审查意见，该议题不得上市政府常务会议讨论研究。该做法为公平竞争审查做到全面覆盖、应审尽审提供了制度保障。

二、强化第三方刚性约束，在公平竞争审查工作中全面引入第三方评估，提高审查的准确性。

为更准确地把握公平竞争审查范围、审查规则和审查标准等，提高审査的准确性和公正性，安庆市对拟以各级人民政府出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，在公平竞争审查中全面引入第三方评估，如最终做出的审查结论与第三方评估结果不一致的，必须在书面审查结论中说明理由。安庆市依托高校专家资源，自2019年开始在全省率先引入第三方评估，被省市场监管局评为市场监管典型案例。截止目前，安庆市在公平竞争审查工作中引入第三方评估实现市县两级全覆盖。

为更高质量更大力度推进公平竞争审查制度深入实施，安庆市还连续两年引入第三方对县（市、区）公平竞争审查制度总体实施情况开展全面评估，内容包括公平竞争审查工作部署情况、增量政策措施审查情况，存量政策措施清理效果、制度实施成效和存在的问题。针对问题，提出改进和完善的对策建议，以评促建、以评促改、以评促优，推动公平竞争审查制度落实落细。

三、强化审查程序刚性约束，坚持双重审查、专题会审和机关自行审查相结合，提高审查的规范性。

为推进全市公平竞争审查工作规范有序开展，安庆市进一步优化审查工作流程，强化审查程序刚性约束。一是对拟以地方各级人民政府名义制定涉及市场主体经济活动的政策措施的，严格按照《安徽省重大行政决策程序规定》，坚持由起草部门初审，再送市场监管部门复审的双重审查程序，市联席会议办公室为此专门印发《关于进一步规范以政府名义出台的政策措施公平竞争审查程序的通知》，并在门户网站发布专业政策解读。二是建立市场监管局专题会议会审制度，印发《安庆市市场监督管理局公平竞争审查工作制度》，由市局主要负责人召集，分管领导、相关职能科室和市局法律专家顾问等结合第三方评估意见进行专题会审，做出最终审查结论。桐城市推行招标文件公平竞争会审制度；三是遵循“谁制定、谁审查”原则，安庆市主要政策制定机关均建立了公平竞争内部审查机制，明确了审查机构，实行机关内部统一自行审查。

四、强化督查考核刚性约束，将公平竞争审查工作纳入市委年度督查检查计划，提高审查的高效性。

为进一步提高全市公平竞争审查工作高效性，自2019年开始中共安庆市委将公平竞争审查工作纳入市委年度督查检查考核计划，由市市场监管局牵头负责，并将公平竞争审查工作纳入全市政府目标管理绩效考核和营商环境考核内容。市联席会议办公室于2021年建立了公平竞争审查督查、抽查机制，每年按照市委年度督查检查考核计划的安排，对县（市、区）公平竞争审查工作进行全面督查、抽查。

我国经济发展已经进入新时代，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，公平竞争审查制度地位必将更加突出。安庆市市场监管局将围绕保障和促进社会公平正义，规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，以更加强烈的责任感、使命感，创新工作举措，不断完善公平竞争审查长效机制，为推进全国统一大市场建设作出应有贡献！

杨小鸿