西园街道位于合肥市蜀山区东部，是典型的老城区，街道下辖美虹、光明、安居苑、汉嘉、七里塘、岳西新村6个社区。辖区面积3.431平方公里，辖区人口近11万人，住宅小区61个。街道党工委下辖6个社区党委、125个支部，其中小区党支部85个；党员3844人。驻地单位有军校、市科技馆等30余家。辖区业态丰富、老旧小区众多，面临居民矛盾冲突多、老城更新问题多、基层治理力量不足等现实困境。

近年来，西园街道持续贯彻市、区两级基层协商体系建设要求，探索总结了“三级四类五步六方”社区协商工作法，构建了“三抓三提升”协商工作体系，有效地解决了一批社会较为关注、居民普遍关心的“关键小事”，形成了“党委领导、政府支持、群众主体、选民参与、协商共治”的基层协商治理格局。

“三抓”强基础，夯实协商体系建设

抓组织建设，完善三级协商队伍。西园街道充分发挥基层党组织的引领作用，联动多方主体参与基层协商，组建“街道—社区—小区”三级社区协商组织，在街道层面，由街道党工委书记牵头，人大工委主任、办事处主任、社区建设部、街道选民代表及利益相关方组建六方街道协商联席会；在社区层面，辖区6个社区全部设立了社区协商工作委员会，由各社区党委书记牵头、社区工作站负责人、社区选民代表、居民代表、物业公司代表、利益相关方代表等参与的“六方”社区协商工作委员会；为进一步延伸社区协商触角，在小区层面，组建了由小区网格长（社区党委委员兼任）、小区党支部成员、业委会代表、物业公司代表、小区贤达居民代表以及利益相关方“六方”主体，成立小区协商组织，西园街道目前已形成了“1+6+X”三级协商组织体系。

抓协商机制，健全协商工作流程。西园街道在协商过程中总结了“三级四类五步六方”社区协商工作法，即三级组织强联动，通过巡查走访、主动上报等方式收集的议题，按照三级分流的原则，涉及到小区范围内的公共事务由小区协商组织负责，跨小区区域的事项，由社区协商组织负责，跨社区的公共事项，由街道协商组织负责；四类事项分题议，依据市区两级协商文件，结合西园实际，编制了协商目录清单，总结了公共事务类、政策落实类、居民服务类、纠纷化解类4大类67个具体协商事项，用于明确三级议事协商范畴，指导议事协商议题的筛选和确认；五步协商定流程，形成了问题收集、确定议题、组织协商、方案实施、监督反馈“五步”协商流程，制定议事协商制度，指导协商实施开展；六方主体共议事，形成了“街道—社区—小区”三级协商组织六方主体参与的组织架构，凝聚多方合力。

抓工作联动，吸纳选民代表参与。西园街道推行选民代表参与社区协商制度，利用选民代表深入社区小区的先天优势，掌握居民急难愁盼问题，收集居民需求，参与到巷道改造、景观提升、路灯照明、老旧小区改造等日常社区治理事项中，涉及到社区内无法解决的公共事项，则通过街道选民代表大会提议，形成代表提案，上报至街道协商联席会，制定行动方案，并以项目化形式申请民生工程资金进行落实解决，打通代表联系群众、服务群众的“神经末梢”，推动社区治理全过程人民民主。

“三提升”强动能，助力协商提质增效

提升议事协商能力。依托西园街道社区治理学院，针对不同组织主体，分类设置社区协商能力建设课程体系，分别从协商基础篇、议事提升篇、人才发展篇三个层次，开展“社区协商 有序参与”“社区协商议事规则”“协商项目申报与实施”“协商典型案例分享”以及实地参访观摩等课程6节，不断强化各级协商组织协商规则技巧和问题解决能力，提升协商工作效能。

提升居民自治活力。今年以来，西园街道辖区由居民自发成立小区巡查队伍9支，协商志愿服务队伍和监督小组8个，累计协商处理居民反馈事项13件。通过议事协商，为居民搭建了参与社区治理的桥梁和通道，治理到小区、服务到门口、有事共协商，西园街道议事协商通过党建引领，真心听取群众说事、在群众身边议事、汇聚群力为群众办事，不断激发基层社会自治活力，获得了居民的一致好评。

提升社区协商成效。在小区协商层面，邮电新村小区由于建设年代久远，小区居民存在非机动车充电难、飞线充电现象严重等问题，爱“邮”心声议事厅组织召开协商会，制定行动方案，通过开展飞线充电专项整治活动、在小区内加装充电桩等行动，成功在小区内完成3处充电桩加装工作，满足居民们的充电需求。在社区协商层面，光明社区为最大化满足居民对社区党群服务中心、小区睦邻点等公共空间的使用需求，邀请居民代表、文娱队伍和装修公司参与，光明议事厅协商会议，充分听取居民代表的利益诉求，共同制定设计改造方案。今年5月，西园街道首个由居民参与决策的名君家园睦邻点完成改造，正式面向居民开放，舞蹈室、书画室、综合活动室等极大的满足了居民的休闲需求。通过社区协商，居民的提议得到了反馈和重视，更加积极的参与社区公共事务。在街道协商层面，美虹巷道年久失修影响居民出行，西园街道选民代表周惠瑜将此问题上报至街道协商联席会，由街道人大代表形成提案，并报送区人大申请民生工程资金进行专项解决。2023年3月，美虹巷道顺利完成改造，困扰居民已久的出行问题得到解决。

截至目前，西园街道各社区共成立小区级议事协商组织13个，累计解决广场舞扰民、公共空间使用、晾晒衣物困难、僵尸车停放、毁绿种菜等居民关切的小事43项，能够基本实现小事不出小区。辖区6个社区均已成立社区级议事协商组织，解决公共空间规划、物业变更、临时停车位规划、加装电梯、绿植修剪等问题累计27项。通过选民代表参与协商，自2022年以来，累计形成提案20个，申请实施民生工程项目14个，完成了彩虹家园小区消防设施改造、求实广场街景游园提升改造、老旧小区改造提升、全民健身、非机动车停车设施及充电桩建设等项目。

从“脏乱差”到“人人夸”、从“无人管”到“共治理”，如今，和谐、整洁的城市社区在西园随处可见，“共建、共治、共享”的良好社会基层治理格局正悄然形成。基层治理只有起点，没有终点，西园街道将持续深耕社区协商工作，健全党组织领导、政府支持、居民群众广泛参与的基层社区协商治理格局，构建党建引领现代化社区协商工作体系。