今年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。五年来，铜陵市住建局坚决贯彻中央和省、市决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，在市委、市政府及省住建厅的坚强领导下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，圆满完成了“十三五”各项目标任务，全市住房和城乡建设事业取得显著成就，成绩辉煌。
城市能级蓄势跃升
城市能级是城市竞争力、影响力和辐射力的集中体现。五年来，铜陵市住建局聚焦城市“一江两岸”新格局，坚持城市新发展理念，以“一尊重五统筹”为遵循，以项目为抓手，坚持规划先行与建管并重相结合、统筹布局与分类指导相结合，高质高效推进城镇基础设施建设，全市累计完成城镇基础设施投资约650亿元，较“十二五”增长约18.1%，城市能级蓄势跃升，城市承载力、宜居性和包容度显著增强。这五年，以人为核心的新型城镇化推进，常住人口城镇化率由52.7%提升至58%，城市建成区面积由75平方公里拓展到81平方公里。整治32个乡镇政府驻地建成区，累计投入2.44亿元；培育6个国家级传统村落、5个省级传统村落，推报大通镇、钟鸣镇入选中国“特色小镇”试点；城市空间布局显著优化，新一轮行政区划重大调整和部分县区区划调整顺利完成，城市实现了从“跨江”到“拥江”的历史嬗变，东部城区、南部城区、西湖新区建设步伐加快，“一带三廊、一主三副”的城市格局基本形成，城市框架进一步纵深拓展，协调融合进一步深化加强；城市基础设施水平全面提升，城市人均道路面积达24.02平方米，城市建成区平均道路面积率达15.7%。城市供水管网总长由948公里增加至1210公里、城市排水管网总长由1315公里增加至1755公里、城市供气管网总长由903公里增加至1076公里，供水普及率、燃气普及率均达100%，供水能力由29.5万吨/日提升至42万吨/日、供气能力由46.2立方米/日提升至57.5立方米/日。城市公共配套服务设施不断完善，万达广场、吾悦广场、市儿童医院、市档案馆、市党史馆、市数字文化体验馆、西湖南邻里中心等一批社会事业类项目相继完工，国家公共文化服务体系示范区创建成功，城区“15分钟便民生活圈”“15分钟体育健身圈”基本建成；城区车行道、人行道设施平均完好率均达97%以上，主次干道路灯明亮率达99%以上；建成3座立体停车楼，新增城市公共停车位1.5万个、充电桩630个。
城市生态环境得到了显著优化
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。五年来，铜陵市住建局充分发挥城市“临江拥山含湖”的独特优势，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进省级海绵城市、绿色生态城市等试点工作，着力打造为子孙万代计、为长远发展谋的“生态幸福城”，用实干担当书写了一份经得起实践和群众检验的生态答卷，铜陵这座沿江工矿城市正在变得更绿、更靓、更美。这五年，城市绿色“版图”量质并进，荣膺“国家森林城市”称号；通过“拆违建绿”“整治增绿”“见缝插绿”等方式，持续推进“扩绿、增花、添彩”，累计新增和改造绿化提升面积约1184.1万平方米，城市建成区绿地面积由3201公顷增加至3528公顷，新增绿道150公里，城市绿地率、绿化覆盖率分别达43.38%、45.13%，均居全省前列。公园城市“名片”越发响亮，城市公园总数由10个增加至17个，城市人均公园绿地面积由13.89提升至18.13平方米；新增城市口袋公园（街头游园）28个，高标准建成了杨村游园、绿源游园、汇景公园、联盟游园、廉政公园等一批具有生态、游憩、教育功能的居民身边的城市口袋公园，西湖湿地公园获批国家级城市湿地公园。长江岸线“颜值”持续刷新，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，投入5.6亿元整治修复城市滨江岸线约10公里，累计征迁小码头设施100余座，极大优化了城市“三生空间”，昔日铜陵“临江不见江”，如今“拥江又亲江”。整治后的城市滨江岸线，利用原有的废旧码头和船厂，建成了体育公园、观光码头、公共图书馆等一批便民公共服务设施，为市民提供了休憩健身、游玩赏景的好去处。2020年12月，《经济日报》、人民网等相继报道了市建设滨江生态体育公园、打造添绿复绿滨江岸线的成功经验做法。城市水环境质量不断向好，国家节水型城市首创首成；以铁的意志、铁的手腕、铁的担当，坚决向城市黑臭水体“开战”，累计投入资金约30亿元，完成翠湖、秀水河、黑砂河、惠溪河、狮矿大沟等7处黑臭水体治理，让“龙须沟”变“景观带”、“绕河走”变“沿河游”；城镇污水处理提质增效三年行动扎实推进，城市生活污水集中处理率由92%提升至95.7%；新建城市生活污水处理厂2座，提标改造1座、提标改造及扩建1座，城市生活污水处理能力由14万吨/日提升至20万吨/日，出水水质均达一级A标准，基本实现城区污水管网全覆盖、全收集。
群众住房条件获得较大幅改善
建起广厦千万，才有幸福可盼。解决好群众住房问题，是实事也是难事，有办法更要有担当。五年来，铜陵市住建局坚持以人民为中心的发展思想，始终把住房工作牢牢抓在手上、扛在肩上，因时因势施策，用心用情攻坚，推动住房发展向“住有所居”“住有宜居”目标大步迈进，城镇人均住房面积由31.7平方米增加到40平方米。这五年，住房保障温润民心，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系日趋完善，累计分配公租房10878套，8664户居民配租或购买政策性保障住房，2544户居民领取租赁补贴，共享了铜陵的“幸福梦”。房地产市场保持平稳健康发展，坚持“房住不炒”定位，累计完成房地产开发投资738.6亿元，商品房销售1111.6万平方米，全市商办地产库存去化周期由59个月缩减至40个月，基本实现了“稳地价、稳房价、稳预期”的目标。棚户区改造强势推进，相继开展“出棚入楼”专项行动、“棚户区改造三年行动”，累计改造棚户区2.85万户，7万多居民实现了从“忧居”到“优居”的家庭“住房梦”；以非凡的气魄啃下了宝山整治“硬骨头”，1930户居民居住条件得到彻底改善。城镇老旧小区更加宜居，精心绘蓝图、创举措、聚民意、促落实，累计改造城镇老旧小区58个，完成既有多层住宅增设电梯16部，惠及群众3.69万户。
建筑业加快转型升级
建筑业连着就业和民生，关乎发展和稳定。五年来，面对经济下行和动力转换等多重考验、世纪疫情和百年变局等多重挑战，铜陵市住建局紧扣“做优做强、招优招强”工作思路，锚定航向、坚定信心，勇开“顶风船”，全力“促转型”，提请市政府先后出台《关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》《关于促进我市建筑业持续健康发展的实施意见》《关于进一步培育和壮大建筑业企业的实施意见》，健全完善相应工作机制和政策措施，推动全市建筑业在压力中稳步前行、在转型中加快发展。这五年，建筑业发展活力不断释放，累计实现总产值778.4亿元、增加值340.2亿元，年均分别增长7.97%、16.78%；建筑业企业由348家增加至447家，其中总承包企业由125家增加至301家，总承包一级和专业一级施工企业由20家增加至32家；建筑业从事主营业务活动的从业人员数增长至5.5万人，较“十二五”末增加31.7%；累计入库地税达29.4亿元，为全市经济发展和地方财政收入做出重要贡献。建造方式变革有序推开，建立装配式建筑工作推进联席会议制度，积极培育装配式建筑市场，大力推广住宅全装修，强化项目示范引领，装配式建筑累计竣工约94.7万平方米，2020年占新建建筑竣工面积比例达16%。绿色建筑推广乘势而进，累计竣工绿色建筑442.6万平方米，2020年占新建民用建筑竣工比例达85%，新建建筑节能设计、施工标准执行率均达到100%，全市绿色建筑发展支撑体系逐步完善，建筑产业化与绿色建筑融合发展势头强劲。质量安全管理从严落实，工程质量安全提升三年行动扎实开展，17项工程获“黄山杯”、58项工程获“铜都杯”，创建省安全标准化工地6项、市安全标准化工地117项。
脱贫攻坚取得了决定性成就
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。五年来，铜陵市住建局聚焦主责主业，坚持实干实效，为全市如期打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。这五年，建档立卡贫困户全部实现住房安全有保障，累计支持8765户建档立卡贫困户改造危房；全市37208户建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障，其中27108户建档立卡贫困户原住房基本安全，占比72.86%；10100户建档立卡贫困户通过实施农村危房改造、农村集体公租房等多种形式保障了住房安全，占比27.14%。农村危房改造任务超额完成，编制《农村危房改造指导手册》，累计支持14314户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群众改造危房，占省目标任务的175.97%，有效保护了农民群众生命财产安全，枞阳县农村危改工作获省政府2019年真抓实干激励表扬，我市农村危改“四个精准”做法得到住建部宣传推介。结对帮扶成果丰硕，全局系统共结对帮扶枞阳县及郊区9个村，累计投入和争取帮扶资金约1258万元，发展扶贫产业项目18个，968户贫困户、2653名贫困人口全部实现脱贫，贫困人口人均纯收入由2016年的4425元提高到2019年的9892元，年均增长30.9%。
行业治理能力和水平得到进一步提升
五年来，铜陵市住建局聚焦高质量发展主题，践行新发展理念，坚持问题导向、目标导向、效果导向，抓重点、克难点、补盲点、创亮点，推动行业治理能力和水平迈上新台阶。这五年，行业管理制度体系更加健全，城市绿化等重点领域政府立法工作有序开展，80份部门规范性文件清理顺利完成并向社会公开，住建系统“三重一大”决策实施细则落地执行，物业管理“1+4”政策体系建立健全，市政基础设施“四位一体”养护机制日趋完善，住建领域行业协会、信用管理体系建设基本实现全覆盖。全面深化改革蹄疾步稳，闲置农房盘活试点工作经验全省推广；工程建设项目审批制度改革基本完成、取得预期成效；城市排水一体化PPP项目等城市基础设施建设投融资体制改革成效显著，有效激发城市建设活力。“智慧住建”破题见效，以较少投入建成城市地下管网信息化安全监测和信息化管理系统，有效覆盖城市地下管线2650公里；智慧市政管理、智慧建筑工地、智慧防汛等应用系统建设稳步推进，城镇基础设施运行管理智能化水平明显提升。“大战大考”彰显担当，举全局之力，以无畏之势，统筹抓好房地产业、建筑业、物业三大领域常态化疫情防控，在全省率先出台抗疫政策举措、实现复工复产，累计为市场主体减免水费170余万元、气费400余万元。面对百年不遇特大洪水，迅速组织应急抢险突击队9支600余人，投入人员力量6万余人次，发现和处置险情17处，有效保障了城区运行安全和人民群众生命财产安全。干部队伍建设从严从实，持之以恒坚信念、固根基、强本领、炼作风，在诸多困难挑战面前，全市住建干部职工保持了敢打硬仗的优良作风、展现了奋勇争先的拼搏干劲，续写了不忘初心、牢记使命的精彩华章。
展望“十四五”，铜陵市住建系统将在市委、市政府及省住建厅的引领下，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚定不移走精心规划、精致建设、精细管理发展之路，聚焦城乡一体、市域协同，固根基、扬优势、补短板、强弱项，高质量推进以人为核心的新型城镇化，加快城市开发建设方式转型，着力实施城镇基础设施补短板和功能提升、城市更新行动、建筑产业壮大培育、住房供应体系完善、乡村振兴战略推进、优化营商环境增效、新型智慧住建赋能、住房城建铁军锻造等“八大行动”，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量，推动铜陵更具竞争实力、更有品质活力、更显人文魅力，为加快打造“古今铜基地、生态幸福城”贡献力量。（余国章 钱艳红）
