春耕正当时，秸秆处置问题，再次引发关注。
据媒体报道，近年来部分农田秸秆数量明显增加。客观因素制约下，一些地区难以完全贯彻执行相关政策。东北北部一个农业大县，为了不让烧秸秆，仅看守干部餐费就花了10多万，但“值守到最后还是烧了。”
这笔数目不小的“冤枉钱”，是遗憾更是警示：对于秸秆焚烧，“一禁了之”不可取，不能再继续“死守”，该尽快改改了。
一
随意焚烧秸秆，当然会给空气环境带来污染。管，自是应当，但“一刀切”地全面禁止，很可能出现新闻中的情况。
即便不计成本地执行到位，阻断了空气污染问题，“副作用”恐怕也不容小觑。
不允许焚烧，秸秆只能还田或离田。
还田方面，众多农民和专家早有反映：秸秆中的农作物病菌、虫卵得不到焚烧，还田之后，造成农田病虫盛发。
湖南长沙曾披露过一组数据：2022年二化螟越冬基数为平均每亩6612.6头，比全面禁止露天焚烧秸秆政策发布前一年（2017年）的418.45头增加了14.8倍；各区县二化螟越冬基数均较2017年增加10-100倍不等。
对秸秆较多的地方来说，全部还田，还会导致土层不实，影响蓄水保墒。农作物受此影响，无法健康生根、发芽，出现缺苗、断垄现象。一旦叠加病虫害，严重情况下，会出现农田抛荒的情形。
秸秆回收 新华社记者 陈思汗/摄
离田，固然也是秸秆的去向选择。
但诚如报道中披露的，无大型热电企业地区，难以及时处理秸秆，反而留下火灾隐患；冰冻天气、土壤过湿，都影响着秸秆离田，乃至耽搁播种，导致“隐形减产”；秸秆离田，机器还会刮走地表的肥沃土壤。
一头是天，一头是地。既然无法两全其美，那只能两害相权取其轻。
二
可怕的其实从来不是火苗，而是恣意燃烧的火苗。有序地允许秸秆焚烧，并非“洪水猛兽”。
2019年1月，广西污染防治攻坚战领导小组办公室印发《广西秸秆露天禁烧区划定和综合利用指导方案》，规定在合适条件下组织秸秆限时禁烧区开展有序焚烧。
数据显示，有序焚烧秸秆未对当地空气质量带来明显的负面影响。为此，长沙市蓝天办、长沙市农业农村局、湖南农业大学相关人员还专门赴广西贵港市进行了考察学习。
今年全国两会，多名代表委员提到，“秸秆焚烧”不宜全面禁止。
专家的动议、媒体的调查报道、基层干部的声音，以及地方的探索交流，实际上构成了一种呼唤：秸秆焚烧，“有序开放”该扩围了。
《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条明确规定，省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
地方部分选择“一禁了之”，全面禁止秸秆焚烧，这种倾向应当得到纠正。
参考广西等地区的做法，除了禁烧区，也应当设置限烧区，这恐怕更加合乎法条的本意。
去年底，全国人大法工委审查认为，大气污染防治法、国务院制定的《烟花爆竹安全管理条例》等法律、行政法规，对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定，进而明确“全面禁鞭”不合法。一些地方全面禁止秸秆焚烧，其实也存在同样的法律问题，恐怕也应该得到纠正。
与此同时，围绕秸秆焚烧，国家层面不妨进一步制定相应管理办法，针对秸秆禁烧区、限烧区的划定，给出具体要求和标准规范。
当然，这不是说，还田、离田工作就不需要重视了。相反，在允许秸秆有序焚烧同时，恰恰要更加重视离还田工作。对于适合还田的地方，要加强科学指导；对于离田有困难的地方，要通过技术创新和政策支持，提高其还田效率。不断提升秸秆综合利用水平，有利于实现“以用促禁”，为减少秸秆焚烧提供支持和基础。（据安徽时评 撰稿：张瑜）
