大皖新闻讯 11月22日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍安徽省打造一流法治化营商环境专项行动情况。记者在发布会现场获悉，今年以来，省司法厅大力实施打造一流法治化营商环境十大行动和推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022——2024年），从立法、执法、司法、守法普法环节综合施策，最大程度激发市场主体活力，维护市场主体合法权益。11月4日，全国工商联发布2022年度万家民营企业评营商环境主要调查结论，安徽省位列全国第8位，同比提升8个位次。
已兑现1158件公共政策和政府履约践诺案件
省委依法治省办副主任、省司法厅厅长姜明在发布会上介绍，2021年5月至10月，省委依法治省办在芜湖市无为市、湾沚区、经济技术开发区组织开展"依法推进公共政策兑现创优法治化营商环境专项行动"试点。到2021年底，三个试点区域兑现117个存量问题并建立起相应机制和制度。为在全省推广芜湖市试点经验，不断创优法治化营商环境，今年4月份，省委依法治省办印发了《安徽省依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》。
专项行动部署开展以来，全省各地各部门迅速成立工作专班，主动接受社会反映，全面起底历史问题。截至10月底，累计汇总梳理形成两批全省依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动问题清单共1602件（含27件不属于兑现范围），已兑现1158件。限期兑现364件，拟进入司法程序53件。省委依法治省办还成立了公共政策兑现和政府履约践诺复杂问题专家组，分析诊断疑难杂症，推动问题解决。截至10月底，已组织专家组对43件政策兑现和协议履行疑难复杂案件进行分析研判，提出解决建议，有效化解矛盾。
记者了解到，近期省委依法治省办正在组织对"新官不理旧账"进行督办，实质化解问题，有效保障市场主体合法权益。同时，对于限期兑现的364件，自11月21日起省委依法治省办建立周调度机制，争取年底基本兑现。此外，积极配合省高院，主动对接省财政厅，加大督促调度力度，采取多项举措化解党政机关未结执行的复杂个案，取得积极成效。截至目前，150件未结执行案件已执结149件。
全省行政机关负责人出庭应诉率达100%
据介绍，行政机关负责人出庭应诉，有利于提高领导干部法治意识和依法行政能力，充分发挥"关键少数"在法治政府建设中的重要作用；有利于改进行政机关工作作风，规范行政执法行为，提高执法水平，从源头上减少矛盾纠纷；有利于增进行政机关与行政相对人的沟通交流，增进相互理解，促进行政争议的实质性化解。
近年来，我省把加强和改进行政应诉工作作为推进依法行政的重要手段。特别是去年年初以来，强力推进行政机关负责人出庭、出声、出解，推动实质性化解行政争议。根据省高级人民法院统计的数据，自2021年6月起至今，全省行政机关负责人出庭应诉11509案次，出庭应诉率为100%。今年截至10月份，行政机关负责人出庭应诉共7416案次，其中主要负责人出庭1412案次，占比19%。
据了解，针对审判实践中存在少数行政机关负责人应诉能力不足、实质性参与庭审不够、化解行政争议成效不明显等问题，今年年初，省高院与省司法厅联合印发了《关于进一步提升行政机关负责人出庭应诉效果推动行政争议实质性化解的意见》。下一步，全省法院将认真贯彻落实省政府、省高院《关于进一步完善"府院联动"工作机制的意见》，充分发挥自身职能作用，持续巩固行政机关负责人出庭应诉率100%成果，着力提升应诉实效，全面推进法治政府建设。
开展全省违法行政行为集中整治专项行动
记者在会上了解到，自去年12月开始，省司法厅组织开展了为期6个月的全省违法行政行为集中整治专项行动，对全省2021年1月到10月间行政复议纠错和一审败诉的行政案件进行全面排查，开展集中整治，对193件没有整改到位或者整改不彻底的案件开展专项督查督办。
根据数据统计分析，排查出的违法行政行为主要集中在县、乡两级政府和县级政府部门，且行政征收、行政强制、行政处罚三类案件数量最多。从原因看，既有部分行政机关及工作人员法治意识淡薄、权责认识不清、程序观念缺乏等主观因素，也存在基层执法力量和能力不足，基层执法难题亟待破解等客观问题。
姜明介绍，为建立纠正违法行政行为的长效机制，省推进依法行政工作领导小组办公室印发《行政纠错案件报告及落实整改工作意见》，各地结合违法情况进行整改，强基础、补短板，建立健全了规范行政行为的制度机制248项。接下来，省司法厅将结合专项整治情况，采取相关有力举措，常态化对行政纠错案件进行整改，推动在全省政府系统开展依法行政能力提升活动。
大皖新闻记者 汪艳
编辑 许大鹏
