大皖新闻讯 9月24日下午，安徽省行政规范性文件立法课题启动会召开。中国政法大学终身教授应松年、清华大学法学院教授余凌云等参会专家们围绕安徽省行政规范性文件立法重难点问题，共商行政规范性文件法治化建设的"安徽样本"。
记者在会议现场获悉，今年8月，安徽省政府率先出台推进法治政府建设率先突破三年行动计划，"以政府规章形式出台《安徽省行政规范性文件管理办法》，规范行政规范性文件制定程序，推进行政规范性文件制定制度化、规范化"是主要任务之一，是安徽省推进法治政府建设率先突破的着力点。
安徽省司法厅厅长姜明在会上提出，虽然我省行政规范性文件制度建设取得了较大成效，但审视我省行政规范性文件管理实际，在制度设计、执行落实等方面还存在一些亟待解决的问题。法治政府建设要率先突破，修订现行行政规范性文件管理制度必不可少。姜明表示，为了打造走在全国前列、具有标杆意义的行政规范性文件制度规范，安徽省司法厅特别委托中国政法大学作为研究起草单位。
课题组负责人、中国政法大学法治政府研究院教授曹鎏在会上介绍，目前，课题组全面梳理我国有关行政规范性文件的立法资料，汇总我国行政规范性文件制定和监督管理制度建立健全与落实要求、各地行政规范性文件的立法动态和实践亮点，形成安徽省行政规范性文件立法资料汇编。
安徽省司法厅副厅长夏月星提出，下一步，课题组要选择部分市县，深入基层，开展立法调研，研究提出符合实际的对策建议。要从省、市、县政府和有关部门，抽取一定时间内颁发的政策文件，深入分析行政规范性文件的具体类型、种类和存在问题，总结提练新经验、新提法、新措施。考察借鉴兄弟省市特别是长三角地区的先进经验、特色亮点，不断丰富具有安徽特色的制度体系。
行政规范性文件，是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。制发行政规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，行政规范性文件数量最多、使用范围最广，且具有反复适用性和普遍约束力，对公民、法人或者其他组织的权益直接产生影响，直接关系群众切身利益，事关政府形象，其法治化水平将直接对国家法制统一及法治政府建设进程产生决定性影响。
大皖新闻记者 汪艳 摄影报道
编辑 许大鹏
