新安晚报 安徽网 大皖新闻讯  1月28日下午，记者从安徽省轻微违法违规免罚清单工作新闻发布会上获悉，2021年6月以来，安徽省司法厅联合省市场监管局、省交通运输厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅等部门，先后出台了5个领域轻微违法违规行为免罚清单。目前，5份免罚清单已在全省范围内全面实施，对184项轻微违法违规行为免于处罚达2903件，为人民群众和市场主体减轻负担达4415万元。

免罚清单主要从违法违规行为、处罚依据、免罚情形等方面对“免罚”进行了细化，涉及市场监管、交通运输、生态环境、文化旅游市场、住房城乡建设等5个领域，覆盖公路、道路运输、海事、水污染防治、大气污染防治、食品生产、消费维权、娱乐场所、旅游、建筑市场监管等36个类别，共对184项轻微违法违规行为依法免罚。

安徽省司法厅党委委员、副厅长张敏在会上介绍，行政执法的价值绝非“为罚而罚”，而是要达到预防违法的实际效果。5份轻微违法违规免罚清单对《行政处罚法》中“不予处罚”情形予以具体化、明确化，填补了免于处罚裁量基准的空白，让免罚有据可循，有据可查，有效破解了执法人员不愿免罚、不会免罚、不敢免罚的问题，提升了行政执法的精细化程度。

张敏强调，“免罚清单”不是“免责清单”。轻微违法违规免罚清单对免罚的适用设置了严格的条件，免罚仅仅是免除行政处罚，而违法主体本身应履行的纠正违法行为、消除影响等责任仍然存在。行政执法机关仍需要采取责令改正、行政约谈等柔性措施进行纠正教育，确保执法达到法律效果与社会效果的统一。

记者了解到，免罚清单出台后，我省相关部门积极推进免罚清单的落实。目前，全省市场监管、交通运输、生态环境、文化旅游、住房城乡建设领域对轻微违法违规行为免于处罚达 2903件，为人民群众和市场主体减轻负担达4415万元，对推动经济高质量发展产生了积极的促进作用。

自省司法厅牵头印发轻微免罚清单以来，合肥、芜湖、六安、宣城、马鞍山等地市也陆续出台轻微免罚清单，进一步明确执法流程，简化办理程序，轻微违法行为不予处罚机制逐步健全和完善，为企业发展壮大营造公开、透明、稳定、可预期的法治化营商环境。

据了解，免罚清单推行以来，近千户市场主体受益，多数为中小型和创新型企业。对轻微违法行为不予处罚是坚持处罚与教育相结合，给发展中的企业提供宽容制度环境，落实稳企就业政策，避免企业因无心之失导致信用受损、负担加重。特别是新冠疫情以来，该项制度为企业纾困，支持企业复工复产切实发挥了积极作用，进一步推动了我省经济社会高质量发展。

下一步，安徽省司法厅将加强与市场监管、交通运输、生态环境、文化旅游和住房城乡建设等部门的密切协作，将“轻微违法违规免罚清单”不予行政处罚案件纳入行政执法案卷评查范围，采用案卷评查、典型案例汇编、执法检查等方式，确保免罚清单制度落到实处。此外，安徽将继续拓宽轻微违法违规行为免罚领域，推进与沪苏浙联合在相关领域推行免罚清单制度，不断优化更具竞争力的营商环境，促进我省经济持续健康发展。

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长三角区域联合出台免罚清单  涉及文旅、气象领域

新安晚报 安徽网 大皖新闻讯  1月28日，上海、江苏、浙江和安徽司法行政、文化旅游和气象部门联合召开新闻发布会，介绍长三角区域轻微违法免罚清单工作推进情况。

日前，四地多部门联合推出《长江三角洲区域文化市场轻微违法行为免罚清单》和《长江三角洲区域气象领域轻微违法行为免罚清单》两份免罚清单，共明确21项轻微违法免罚事项。比如，向社会传播气象预报，初次发生未注明发布单位名称或发布时间的情况，及时改正且危害不大的，免予行政处罚。清单最大限度地统一了长三角区域文化市场和气象领域免罚标准，探索建立了长三角区域执法规则统一、执法监管协同的新路径。

据悉，多省（市）联合出台轻微违法免罚清单、跨省统一免罚标准，这在国内尚属首次。同时，此次推出的长三角气象领域免罚清单也是全国范围内首份气象领域免罚清单。

据介绍，沪苏浙皖四地共同推出长三角免罚清单，是长三角区域落实党中央、国务院优化营商环境要求、回应企业关切的重要举措，是长三角区域深化法治政府建设、实施精细化执法的必然要求，也是沪苏浙皖四地深化长三角区域一体化、推进执法标准统一的重要探索，体现了长三角四地齐心协力打造一流法治化营商环境的目标追求。

下一步，上海、江苏、浙江和安徽四地将进一步加强协作，协同研究推出更多领域免罚清单或裁量基准，推进长三角一体化工作不断深化提升。

新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 汪艳

编辑  许大鹏