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大皖声音|“围抢老农甘蔗”背后:需警惕执法权被“外包”

©原创 2021-12-07 16:07

新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 12月6日,一段发生在江苏南通的身穿城管市容制服人员“围抢”一个老农甘蔗视频(点击见详细报道),在社交平台刷屏,引起极大关注。

当地通报的情况中,有一点很刺目,即事发地江苏省南通市海门区三星镇称,经核实:身着保安制服的为该镇购买服务的第三方市容公司人员,按合同承担市容管理相关工作。那么,有两点值得关注:一是管理过程是否适当;二是执法者是否有执法资格。

相关视频截图  。下同

目前,很多地方为了加强城市管理效率和扩大管控的覆盖面,把城市秩序管理外包给了第三方市容综管企业。按说,外包企业人员只能在正式城管执法者带领下做些劝导、宣传等辅助工作。但在上述事件中,他们干了正式城管的活,雇请人员穿着制服,制止摆摊、拿走物品、扣押车辆器物等。其实,查封、暂扣、没收等行政行为属于街头现场执法,应该是有行政执法资格的人员才能做的。显然,营利性商业公司及雇请人员替代执法人员,变相行使行政执法权,是违背相关法律法规的。

城市管理应依法依规,城管人员在执法时必须具有执法权,且应该具有专业素质和水平。近年来,已经出现的类似恶劣事件,闯祸者要么是外包综管人员,要么是协管员(临时工),成了损害所在城市形象的“害城之马”,应该引起重视。政府每年花费巨额资金雇请第三方企业管城市,目的是让城市更美好,而不是花了大钱乱了套,更需警惕城管执法权被“外包”。

城镇秩序需要有效管理,不然在街上摆摊占道的多起来,就乱套了,对城管人员的正当执法应该支持和理解。同时,极少数果农菜农销售自家种植的农产品时,因为数量少或其他原因没去农贸市场,而在街头兜售,兜售地点不在交通主次干道或主要路口的,不影响交通与秩序的,其实可以妥善处理,就算制止,也可以耐心劝导。即使在城市,对屡次拒绝管理的按照法规处置,但处理过程也可以人性化些。类似摔断器具、殴打人员、全部没收物品等做法未必能解决问题,甚至涉嫌违法违规。

另外,城管部门可以在不影响交通与秩序的街道等区域(离农贸市场比较远,但不能是离居民区或主次干道太远的冷僻点),多划一些临时交易点,给季节性果蔬临时交易,或给确实生活困难人员提供个谋生处。总之,疏堵结合,管理与服务结合,比一味的强制(粗暴)管控效果更好。我们的城市,既要有秩序,也要有温度。

新安晚报 安徽网 大皖新闻记者   吴永泉

编辑  许大鹏

新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 12月6日,一段发生在江苏南通的身穿城管市容制服人员“围抢”一个老农甘蔗视频(点击见详细报道),在社交平台刷屏,引起极大关注。

当地通报的情况中,有一点很刺目,即事发地江苏省南通市海门区三星镇称,经核实:身着保安制服的为该镇购买服务的第三方市容公司人员,按合同承担市容管理相关工作。那么,有两点值得关注:一是管理过程是否适当;二是执法者是否有执法资格。

相关视频截图  。下同

目前,很多地方为了加强城市管理效率和扩大管控的覆盖面,把城市秩序管理外包给了第三方市容综管企业。按说,外包企业人员只能在正式城管执法者带领下做些劝导、宣传等辅助工作。但在上述事件中,他们干了正式城管的活,雇请人员穿着制服,制止摆摊、拿走物品、扣押车辆器物等。其实,查封、暂扣、没收等行政行为属于街头现场执法,应该是有行政执法资格的人员才能做的。显然,营利性商业公司及雇请人员替代执法人员,变相行使行政执法权,是违背相关法律法规的。

城市管理应依法依规,城管人员在执法时必须具有执法权,且应该具有专业素质和水平。近年来,已经出现的类似恶劣事件,闯祸者要么是外包综管人员,要么是协管员(临时工),成了损害所在城市形象的“害城之马”,应该引起重视。政府每年花费巨额资金雇请第三方企业管城市,目的是让城市更美好,而不是花了大钱乱了套,更需警惕城管执法权被“外包”。

城镇秩序需要有效管理,不然在街上摆摊占道的多起来,就乱套了,对城管人员的正当执法应该支持和理解。同时,极少数果农菜农销售自家种植的农产品时,因为数量少或其他原因没去农贸市场,而在街头兜售,兜售地点不在交通主次干道或主要路口的,不影响交通与秩序的,其实可以妥善处理,就算制止,也可以耐心劝导。即使在城市,对屡次拒绝管理的按照法规处置,但处理过程也可以人性化些。类似摔断器具、殴打人员、全部没收物品等做法未必能解决问题,甚至涉嫌违法违规。

另外,城管部门可以在不影响交通与秩序的街道等区域(离农贸市场比较远,但不能是离居民区或主次干道太远的冷僻点),多划一些临时交易点,给季节性果蔬临时交易,或给确实生活困难人员提供个谋生处。总之,疏堵结合,管理与服务结合,比一味的强制(粗暴)管控效果更好。我们的城市,既要有秩序,也要有温度。

新安晚报 安徽网 大皖新闻记者   吴永泉

编辑  许大鹏

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