新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 目前，安徽省60岁及以上人口、65岁及以上人口分别到1146.7万人和916万人。从现在起至8月25日，《安徽省养老服务条例（草案征求意见稿）》面向公众征集意见，对养老服务设施规划和建设要求、养老服务的类型等多方面进行了规范。征求意见稿规，对于养老机构内设置的医疗机构和老年护理床位，县级以上人民政府医疗保障部门或将纳入基本医疗保险支付范围。而对于独生子女来说，如果家中老人患病住院，陪护时间每年将累计不少于20日。
60岁、65岁以上人口比例高于全国平均水平
据悉，根据第七次全国人口普查数据，安徽省60岁及以上人口、65岁及以上人口分别到1146.7万人和916万人，占常住人口比重分别达到18.79%和15.01%，均高于全国平均水平。
随着养老服务快速发展，养老服务领域也出现新情况新问题，比如政府、社会、家庭在促进养老服务发展中责任需要进一步明晰；基本养老公共服务能力需要提升；养老服务发展的扶持保障措施有待细化等，需要立法予以规范引导。
此次征求意见的《安徽省养老服务条例（草案征求意见稿）》共10章71条，包括养老服务设施规划和建设要求、养老服务的类型等。根据要求， 县级以上人民政府应当将养老服务发展纳入本地区国民经济和社会发展规划、政府目标责任考核体系，制定养老服务发展规划和年度计划，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，保障养老服务事业发展经费，满足多层次、多样化养老服务需求。
支持已建成的养老服务设施加装电梯
根据征求意见稿，新建住宅区开发建设和旧城改造应当将养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
其中，新建城区和新建住宅区按照规划要求和建设标准，以每百户不低于30平方米、单体面积不少于300平方米的标准配套建设养老服务设施。旧城区和已建住宅区没有配套建设养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，由所在地县级人民政府按照每百户不低于20平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。
同时，鼓励企业事业单位和社会组织通过整合或者改造存量企业厂房、办公用房、商业设施和其他社会资源，建设符合标准的养老服务设施。支持社会资本设计开发适合老年人居住的商业房地产项目，建设或者运营集合居住、生活照料、医疗照护等功能的养老社区。
在无障碍设施建设方面，县级以上人民政府应当加快推进与老年人日常生活密切相关的交通、文化等公共设施无障碍改造，支持已建成的多层住宅及养老服务设施加装电梯，在公共活动空间增设适合老年人活动、休息的设施，推动、支持老年人家庭适老化改造。
养老机构内医疗机构或纳入基本医疗保险
征求意见稿提出，县级以上人民政府应当推进敬老院等特困人员供养服务设施的改造建设，优化护理型床位设置比例，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。
如果养老机构因变更或者终止等原因暂停、终止服务的，应当在合理期限内提前书面通知老年人及其代理人，并书面告知备案的民政部门。老年人需要安置的，养老机构应当根据服务协议约定与老年人或者其代理人协商确定安置事宜。民政部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。
同时，支持医疗卫生机构设立养老机构、设置老年病专科和门诊，为养老机构建立预约就诊、急诊就诊等医疗服务绿色通道；支持养老机构设立老年医院、康复医疗中心、护理中心等医疗卫生机构，或者在其内部设置门诊部、医务室、护理站等医疗卫生服务场所。县级以上人民政府医疗保障部门应当按照国家和省有关规定，将在养老机构内设置的医疗机构和老年护理床位纳入基本医疗保险支付范围。
老人患病住院 ，独生子女陪护时间每年不少于20日
在财政保障方面，县级以上人民政府应当将本级用于社会福利事业的福利彩票公益金中不低于55%的资金用于支持养老服务。县级以上人民政府应当按照有关规定落实高龄津贴和低收入养老服务补贴制度，根据经济社会发展水平逐步提高标准。
此外，应当将养老服务专业人才培养纳入高等教育、职业教育、继续教育和职业技能培训体系；支持职业院校等建设养老服务实训基地，在养老服务组织、医疗卫生机构设立教学实习基地。县级以上人民政府按照有关规定，对高等院校、中等职业院校毕业生从事养老服务的，给予入职补贴；对高等院校、中等职业院校开设养老服务相关专业的，给予奖励补助。
征求意见稿还明确，老年人在患病住院期间，子女所在单位应当支持其护理照料老年人，给予适当陪护时间，独生子女的陪护时间每年累计不少于20日，非独生子女的陪护时间每年累计不少于10日。
提醒：
现在起至8月25日，您可将意见或建议通过信函方式寄至：合肥市蜀山区清溪路100号省司法厅立法三处（邮政编码230031）；或通过电子邮件发送至：ahssftlfsc@163.com。
新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 姚一鸣
编辑 许大鹏
