新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 5月26日上午，合肥市区巡游出租汽车运价调整和定价机制改革听证会召开。22名消费者、经营者代表、专家学者和政府部门及社会组织有关人员参加了听证会。新安晚报、安徽网、大皖新闻记者从听证会现场了解到，此次参加听证的两套调整方案涉及调整起步价和车公里租价，取消等时费，试行低速行使费和合乘费，空贴费、夜间补贴等政策保持不变。为何会做这样的调整，调整后对乘客有何影响，合肥市发改委服务价格处相关负责人做了具体解释。
调整起步价和车公里租价
根据巡游出租汽车运营成本监审情况，本着合理补偿出租汽车运营成本、兼顾乘客承受能力的原则，参考全省行业现行运价调查情况，拟适当调整市区巡游出租汽车起步价和车公里租价，拟定两套运价调整方案如下：
方案一：起步价由现行9元（含1元燃料附加费）/2.5公里调整为10元/2.5公里，车公里租价（即超过起步里程的公里数，下同）由现行1.6元/公里调整为1.8元/公里。
方案二：起步价由现行9元（含1元燃料附加费）/2.5公里调整为10元/3公里，车公里租价由现行1.6元/公里调整为2.0元/公里。
解读：
成本监审结果表明，近年合肥市巡游出租车运营成本上涨较为明显。
参考周边省会和长三角区域部分城市运价调研情况，合肥市巡游出租汽车运价明显低于部分城市均价。经对长三角区域和周边省会城市调查统计，11个城市的平均运价为：起步均价10.45元；车公里平均运价2.09元/公里。
取消等时费 试行低速行使费和合乘费
等时费改为低速行驶费，标准不变。即：当行驶速度低于12公里/小时，前5分钟免收低速行驶费；5分钟后，高峰时段（上午7:30-9:30，下午17:00-19:00）和其他时段分别按0.6元/分钟、0.4元/分钟计收低速行驶费。
合乘费。为进一步节约运力资源、规范巡游出租汽车合乘行为，拟试行合乘费。驾驶人须征得首乘人同意后方可进行合乘，且合乘行为仅限1次。按合乘里程费用的70%，由合乘人员分别支付。
解读：
等时费是低速行驶费构成的因素之一，收取低速行驶费是对等时费的扩展和延伸。道路拥堵、恶劣天气都会大大增加巡游出租汽车运营成本，对等时费进行扩展是对在上述情况下巡游出租汽车运营增加的合理补偿。
合乘费方面，具体标准为：在出租车营运的起点得到第一顺位乘客同意后，可以搭乘第二顺位乘客。在完成第一顺位乘客的运行里程后，向第一顺位乘客收取该段行驶里程应付金额的70%。第二顺位乘客承担“合乘”里程费用的70%加上后续里程的正常计价费用。
通过合乘费的设置，可以适度缓解打车难问题，在提高运行效率的同时，减少了乘客负担，增加了出租汽车司机的收入，有助于解决“非法拼车”等不正常经营行为。
空贴费、夜间补贴等政策保持不变
空贴费。保持不变，即：行驶15-25公里（含）部分，车公里租价加收50%；行驶超过25公里后，车公里租价加收75%。
夜间补贴。保持不变，即：夜间（23:00即次日5:00）起步价和车公里租价加收20%。
其他相关规定。每车次服务结束，计费金额按元结算，元以下四舍五入。乘客乘坐巡游出租汽车期间发生的通行费（过路、过桥等）由乘客承担。
解读：
现行的空贴费、夜间补贴等政策，从2012年调整以来，总体运行情况良好，已获得社会普遍接受和认可。
起步价将实行政府指导价
改革市区巡游出租汽车运价管理方式，建立政府指导价制度，即政府制定发布巡游出租汽车基准运价（包括起步基准价、起步里程、车公里基准价，下同）和浮动幅度，合肥市交通运输主管部门综合考虑市场供需、运营成本、交通状况、服务质量、居民收入和驾驶员收入水平等因素，在浮动幅度范围内，确定巡游出租汽车实际执行运价，报合肥市价格主管部门备案公布后执行。
解读：
起步价实行政府指导价后，巡游出租汽车经营企业可以更加灵活地应对市场供需和运营成本的变化，提高市场竞争力，有利于出租汽车行业健康稳定发展。
同时，考虑到乘客利益和市场稳定，调价方案明确了起步价的浮动幅度、浮动时限和操作规程，有效防止运价和客运市场出现不稳定情况。
两套调价方案乘客多花多少钱？
作为城市综合交通运输体系的组成部分，巡游出租汽车在满足市民个性化出行需求、体现城市综合服务能力方面发挥了积极作用。目前，合肥市区共有巡游出租汽车企业7家，注册车辆9402台，从业人员2.2万余人；纯电动车2621台，其他为油气两用车型。
根据巡游出租汽车运营情况调查统计，2020年燃油车年均行驶里程134855公里，年均载客行驶里程84596公里，次均载客行驶里程8.11公里，载客率62.73%；纯电动车年均行驶里程104981公里，年均载客行驶里程65822公里，次均行驶里程8.89公里，载客率62.70%。
根据合肥市发展和改革委2021年4月的成本监审报告显示，合肥市区巡游出租汽车运营成本情况为：燃油车单位公里载客运营定价成本3.26元，单位载客车次运营定价成本26.40元；电动车单位公里载客运营定价成本3.22元，单位载客车次运营定价成本28.65元。
按照本次拟定的基准运价、两种运价结构调整方案，对乘客支出、驾驶员收入的影响详见下表：
新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 吴碧琦
编辑 张大为
