新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 从农村学校的营养餐到贫困学生如何上网课、从中小学生健康教育到婴幼儿照护服务…… 作为一名常年工作在教育战线的全国人大代表，安徽省人民政府教育督导委员会办公室主任杨善竑关注的重点和教育息息相关。让她感到欣喜的是，她每年在人代会上提出的建议都得到了国家相关部委的高度重视，问题得到了很好的推动和解决。今年全国两会上，她带来了《关于加快普及婴幼儿照护服务的建议》，希望国家能够制定普及婴幼儿照护服务发展的详细规划，让年轻人释放更多的时间和精力，投入到学习和工作中。
“认真履职，写好每一份建议”
3月3日下午，安徽代表团抵达北京，刚入住酒店，杨善竑便打开电脑，再次完善今年将要提交的议案、建议。 “国家相关部委对我们代表提出的建议是相当重视的，可以说件件都有回声，我们提建议更要有理有据。”杨善竑说，去年人代会期间，她提出了关于进一步改善农村贫困地区网络环境的建议。对此，国家扶贫办社会扶贫司相关负责人多次与她沟通，为贫困地区学生上网课开展了很多工作。
杨善竑。
杨善竑在教育战线上工作了30多年，自从她从事教育督导工作以来，先后到云南，江苏以及我省各地农村学校开展营养改善计划实施调研，她边督查边调研边思考，在十三届全国人大二次会议期间，她以《加强顶层设计，完善政策措施，为实施学生营养改善计划提供坚强保障》为题向大会提交了代表建议。
教育部将杨善竑提出的这个建议列为部长推荐的重点建议。针对杨善竑代表提出的四条建议，一一作了详细答复，如针对杨善竑代表提出“研究建立膳食补助标准动态调整机制……”答复“将会同财政部等有关部门进行深入调研，适时调整营养膳食补助标准，确保不因物价变动而降低营养保障水平，使学生不仅能吃饱，还要尽可能吃好。”又如杨善竑代表提出“大力推进学校食堂供餐的建议”，教育部答复“进一步改善学校食堂供餐条件，配齐食堂工作人员，提高食堂供餐比例……”
2019年11月，教育部会同国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委和市场监管总局五部门联合下发《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》，提出要加强营养健康教育，做好营养健康监测等要求。通知还将各单位的职责分工明确下来，进一步规范了营养改善计划管理，为扎实做好贫困地区学生营养改善工作建立了机制。
建议国家制定普及婴幼儿照护服务发展的详细规划
在今年的人代会上，杨善竑关注的重点和婴幼儿的照护服务有关。“我国二胎政策是从2016年放开，自放开以来，婴儿的出生率没有增长，反而下降，这与政策的初衷似乎相违背。”杨善竑认为，导致出生人口下降的原因有不少，其中一个主要原因就是年轻人不愿意生孩子，认为压力太大，养孩子成本太高，尤其是城市里的年轻人要上班工作，孩子在上幼儿园之前无人照看，索性就不愿意生育孩子。在今年全国两会上，她带来了《关于加快普及婴幼儿照护服务的建议》，希望国家能够制定普及婴幼儿照护服务发展的详细规划，让年轻人释放更多的时间和精力，投入到学习和工作中。
2019年国务院办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出到2020年，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。
“今后五年是我国婴幼儿照护发展的关键期，为了加快建设婴幼儿服务，加快满足人民群众的需求，让年轻人释放更多的时间和精力，投入到学习和工作中。”杨善竑建议，制定普及婴幼儿照护服务发展的详细规划。她坦言，自《指导意见》出台以来，各地结合实际纷纷出台了实施意见或落实方案，2020年也建成一些试点市县的婴幼儿照护机构，但是与满社会初步需求的目标还相差甚远，公办普惠的占比不高。因此，要加快建设婴幼儿照护机构，必须要在顶层设计上进一步明确各地的具体规划，各地根据人口规模，结合布局，按年度通过新建或改扩建等形式，加快建成一定数量的机构，逐步满足需要，直至2025年实现满足需求的目标。
建议开展规范婴幼儿照护服务发展的评估认定
婴幼儿照护机构不同于幼儿园和早教中心，是为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。国家卫健委已经制定了专业化规范化的托育机构设置标准和管理规范，杨善竑认为，对已投入使用的机构除了对其办构的规模条件、人员配备、安全保障等进行严格监管外，定期开展达标评估认定，实行动态管理，对办构不合格的，没有专业人员的，或者出现安全问题的，要问责与整改。
此外，她还建议出台保障和奖励婴幼儿照护服务发展措施。《指导意见》明确指出各级政府要在婴幼儿照护发展机构的规划、用地、队伍配备上给予支持和监管。鼓励社会力量举办，但是要控制一定的数量，吸取早期学前教育发展的弊端和教训，防止民办力量举办过多，导致形成高收费、难监管的局面。婴幼儿照护发展要在公益普惠上加大投入保障，各级政府要高度重视，制定切实管用的政策措施，促进婴幼儿照护服务规范发展，真正办人民满意的照护服务。
新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 叶晓
编辑 许大鹏
