新安晚报 安徽网 大皖新闻讯   去年全国两会，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹提交的建议高铁票改签允许两次引发热议。今年两会上，周世虹带来了11份提案，其中他建议取消手机来电显示收费，规范电信企业收费行为。

来电显示费收取没有成本和依据

周世虹调查发现，目前各电信运营商都在向电信用户收取来电显示费，不同运营商，不同地区收费标准不尽相同，一般为每户每月10元以下，3至6元不等，有的包含在资费套餐内，有的直接注明来电显示费，有的以其他形式收费；更有甚者，有少数地区开通和取消来电显示功能还需要另行收费。如果想取消来电显示功能，需要机主在网上或者到运营商店面办理。

记者了解到，目前，全国有手机用户约16亿户，假如按50%用户开通来电显示功能，每户每月3元计算，运营商每年收取来电显示费为288亿元。还有部分固定电话也收取来电显示费用。另外，有电信运营商还收取来电提醒（或来电管家）费用，一般也是每户每月3元或6元不等。

周世虹认为，来电显示费的收取已经没有成本和政策依据，应当立即取消。“十几年前，来电显示技术不成熟，有一定的成本，运营商收费有其合理性，在当今的技术条件下，‘来电显示’是通讯设备的标配功能，对运营商而言，信令网和交换机是必备的，而传递主叫号码的过程几乎不额外占用资源，可见，运营商提供‘来电显示’功能，成本几乎可以忽略不计。” 他认为，在来电显示功能几乎没有成本的情况下，仍旧收取来电显示费用明显缺乏公平性、合理性和科学性。

建议出台文件停止收取来电显示费

周世虹告诉记者，近年来网络电信诈骗案件日益增多，篡改电话号码实施诈骗占90%以上；犯罪分子利用或篡改来电显示，显示错误号码，误导机主，实施诈骗，运营商则对此则不承担责任；但有法院判例显示，受害人就此控告运营商，诉请赔偿损失，获得了法院的支持。

他还举例说，在欧美等发达国家，电信运营商既不额外收取或变相收取来电显示费，也不会在资费套餐中标明已包含“来电显示”功能，因为来电显示属于运营商提供的基本的默认服务。

周世虹认为，为维护广大手机电信用户的合法权益，要规范电信运营商的收费行为，特别是来电显示、来电提醒、来电管家和彩铃（视频彩铃）等业务收费。他建议工信部尽快出台文件，对各电信运营商的收费项目成本进行核算，清理无成本或近乎于无成本的收费项目，建立科学、合理、公平的收费标准；要求各电信运营商立即取消来电显示等相关收费项目，停止收取用户来电显示等费用。

倪致远 新安晚报 安徽网 大皖新闻记者  刘旸 文/图

编辑：陶娜

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