新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 清晨，打开手机外卖APP一键下单早餐，扫二维码骑共享单车去上班；工作时，打开在线办公APP进行远程交流；午休时，在电商APP上购置生活所需；晚上，通过刷新闻客户端获取最新资讯……随着移动互联网的快速发展，各种手机应用软件(简称手机APP)爆发式增长。1月28日，安徽省人大代表赵静茹提出，希望网信、公安、市场监管部门等相关主体单位要加强关于手机APP过度采集用户信息安全防范意识的教育等。
不少APP涉嫌“越界”过度收集个人信息
“目前，我国市场化运营的手机APP超过1700万个，普遍存在过度收集个人信息的问题，给用户和国家安全留有不稳定因素和隐患，需引起高度重视。”省人大代表、安徽小马创意科技股份有限公司总经理赵静茹提出，当前，很多手机APP在超出产品功能目的范围之外大量收集用户个人信息，有的甚至是在未明确告知用户的情况下私自收集。
根据中消协发布的《100款APP个人信息收集与隐私政策测评报告》显示，超九成APP涉嫌“越界”过度收集个人信息，位置信息、通讯录信息和手机号码是收集的重点内容；部分APP还涉嫌过度收集个人财产、生物识别等敏感信息, 轻则给日常生活带来骚扰，重则还会引发诈骗、勒索等后果，将给用户个人甚至国家经济安全埋下隐患。
用户在网上就成了“透明人”
赵静茹认为，手机APP过度采集和非法使用用户个人信息将带来用户隐私数据泄露的多重风险。一方面，手机APP开发商的安全防范技术与管理机制参差不齐，在面临网络攻击、黑客窃取、内部人员泄露等内外多重风险的情况下难以确保信息安全。另一方面，相关监管规制和行业自律的缺失，导致个人信息买卖、网络电信诈骗等乱象频出，不仅侵扰网络空间良性秩序，同时带来诸多社会问题。此外，部分APP在用户注销、卸载后并不删除留存的用户信息和历史信息，由此将带来用户信息二次泄露的风险。
“在不必要的情况下，一些手机APP要求获取用户隐私权限，采集用户个人身份信息、账户信息、常用设备信息、位置信息等。”赵静茹称，负责手机APP运营的软件公司、应用服务商和购物网站等，利用采集到的海量用户信息，进行大数据分析，分析用户的上网时间、地点等上网习惯，分析用户的网页浏览记录和购物情况，用户在网上就成了“透明人”，严重侵犯了公民的隐私权益。
加强用户信息安全防范意识
针对这种情况，赵静茹提出，建议网信、公安、市场监管部门等相关主体单位要加强关于手机APP过度采集用户信息安全防范意识的教育。“要加强个人信息安全的宣传教育，让用户自身增强安全意识，对移动终端的安全知识进行基本的了解，比如短信、电话等资源的滥用可能引起恶意吸费，GPS、摄像头等传感器资源和WIFI、蓝牙、短信、彩信等网络资源的使用可能会造成隐私泄露等。”赵静茹称，相关部门可以告知用户关闭手机APP的隐私使用权限，尤其是涉及到个人隐私且与APP功能无关的最好取消授权，比如定位、手机联系人、短信等。
赵静茹还提倡用户尽量从正规渠道下载手机APP，要特别注意一些网页推荐、微信转发、广告链接的手机APP，不要随意下载一些来历不明的山寨APP，以防落入欺诈陷阱。
明确监督管理单位分工职责
“希望相关部门能明确监督管理单位分工职责，从手机APP上架审核到运营过程实施全监管。”赵静茹说，建议相关部门通过APP备案管理系统的建设，完成对各属地APP企业的备案登记，利用APP信息审核、风险评估、漏报检测、考核打分等手段，督促各企业提高自身APP的安全强度，规范上线应用及市场统一化管理。
同时，相关监管单位需要明确分工，对不合规的应用进行下架管理、整改通知、整改跟踪、信息复核等管理手段。可针对主流应用市场，进行漏报检测，提高属地APP备案管理系统的数据完整性。“还可以建立APP备案打分机制，规范上线应用的审核标准，预留信息整合接口，为将来全国APP备案信息的互通做好准备。”
加强立法工作的推进、强化惩戒措施力度
赵静茹建议相关部门要加强立法工作的推进以及强化惩戒措施力度。“对于那些违规收集信息、拒不整改的市场主体，网信、工信、公安、市场监管等相关单位要加大惩戒力度，保持严惩严打，形成高压态势，切断网络犯罪的利益链条，落实保护公民信息安全的法律法规。”赵静茹坦言，立法单位要加快个人信息保护立法，明确并细化手机APP运营者的责任义务，确定手机APP实名制的范围和方式，避免信息采集主体过多、实名登记事项。
赵静茹还建议相关监管机构也要畅通监督渠道，提升用户信息保护的意识和能力。无论是APP的开发者、运营商，还是应用分发平台，都应该认识到信息保护的重要，把好产品的合规检测、资质审核、合法验收等关口。“社会各方共同努力、共同参与治理、肩负起应有职责，才能扎牢信息安全的篱笆。”赵静茹说。
新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 叶晓 项磊 刘旸 姚一鸣 吴碧琦 余康生 徐琪琪
编辑 许大鹏
