安徽要建大黄山！

前不久，各媒体都在热议这个大动作。“大黄山”“世界级休闲度假康养旅游目的地”等关键词，在网上形成“刷屏之势”。

不仅是黄山、池州、安庆、宣城人关注，安徽乃至长三角人都很关注。

4月16日，关于大黄山，安徽开了一个特别的新闻发布会，信息量很大。

为什么说“特别”？

这是3月底大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设推进会举行以来，安徽省政府首次举行的关于大黄山的新闻发布会。

大黄山建设推进会  程兆/摄

会上，安徽省发展改革委、安徽省文旅厅和黄山、池州、安庆、宣城四市的负责同志，首次介绍了大黄山的工作运行机制以及各市的工作打算。

这些信息向人们展示了安徽关于大黄山的打法与发展逻辑。

运行机制怎么建？

省领导抓总，设立“省大黄山办”

大黄山很“大”，包含4个市28个县（市、区），整个运行机制是怎么样的？

其实，“大”的背后有一套足够高规格的顶层设计，安徽省发展改革委负责人在会上揭晓了答案。

黄山奇峰云海 施亚磊/摄

首先，四个市是平级的，这就需要一个领导机构。

省级层面，安徽成立推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设领导小组，级别很高，省政府主要负责同志任组长，省政府相关负责同志任副组长，统筹大黄山建设，协调解决工作推进中的重大问题。

具体执行机构是省大黄山领导小组办公室，简称“大黄山办”，设在安徽省发展改革委，实行实体化运作。具体工作由安徽省发展改革委、省文化和旅游厅承担，主要做好总体谋划、政策设计、督导调度等。

有什么新“打法”？

四市“协同+轮值”，市场化推进

四个市做什么呢？

四市实行协同机制，安徽参照长三角一体化的轮值机制，建立大黄山城市联席会议制度，让四市轮值牵头。

比如今年黄山市为首轮轮值方，每半年召开一次联席会议，重点强化产业协同、基础设施协同、高品质公共服务协同和政策协同，统一开展双招双引、市场营销等活动。

在具体运行中，建立重点项目引领机制和市场化平台推进机制，4市28县（区）重点片区、重点产业集群、重点建设项目，统一建立大黄山建设重点项目库和招商引资项目库；在市场化运行方面，组建安徽省文化旅游投资控股集团，管控重点文旅资源、投资大黄山建设项目、履行大黄山产业投资基金安徽省出资方职责等。

大黄山合作项目签约  程兆/摄

安徽省文旅投将专门成立“大黄山事业部”，开展招商引资、资源导入、项目落地、专业培训、宣传推介、品牌运营等服务，组建统一的大黄山线上营销平台和产业链供需平台。

酒香也怕巷子深。既然是发展文化旅游和康养，营销推广太重要了。以往，各地宣传营销推广都是各干各的，不仅小而散，而且难以形成合力。

这一次，安徽建立统一营销推广机制。比如，创新营销架构体系，构建线上“千百”营销矩阵，支持、培育千个直播点、百个营销账号，全方位立体式宣传推介大黄山；构建国际营销体系，制定促进境外营销政策，建立境外推介平台，向境外主要客源市场推介大黄山。

山水画般的黄山风景  潘成/摄

“世界级”是大黄山的重要修饰词。既然要面向世界，少不了国际化制度与标准。安徽将结合六大高端服务业发展，引进国际企业、国际机构、国际协会在大黄山投资兴业、设立分支机构和办事处；建立国际化营商环境优化机制和国际化高端服务业投资服务机制，持续推进国际市场开放，营造公平透明的投资环境。

大黄山建设干得好不好，怎么评价？

省里将对大黄山建设实行评价督导机制，从国际知名度、旅游发展水平、生态环境资源保护、区域合作、目标任务完成情况等方面建立评价体系，对大黄山建设成效开展第三方评价。

这套运行机制下来，形成一个完善而高效的管理闭环，把各级的责任、权利分得清清楚楚，大黄山运行的手法、步法、打法让人明明白白。

下一步怎么干？

重在“休闲度假康养”，让旅游业“飞跃”

机制明确了，各省直单位和四个市怎么干？

新闻发布会上，安徽省发展改革委、安徽省文化和旅游厅以及黄山、池州、安庆、宣城四个市的负责人都谈了打算。

安徽省发展改革委提出，在资金支持方面，设立1.8亿元的大黄山建设专项资金和首期30亿元的大黄山产业投资基金；在土地资源方面，市县新增建设用地计划指标和林地定额指标，保障大黄山重点项目建设。

安徽省文化和旅游厅提出，培育若干彰显“烟雨大黄山、心灵休憩地”品牌的特色线路，打造长三角“七名”（名城名镇名村名山名湖名园名馆）、最美合福高铁游等衔接周边的精品线路。推动各地挖掘独特山水、文化等“IP”，文化、艺术、娱乐、科技等多元素跨界融合，创意打造一批农文旅、商文旅、体文旅等新业态，培育一批文旅元宇宙、音乐嘉年华等新场景。

参加新闻发布会的各市负责人，阐述了参与大黄山建设的路线图。

比如，黄山是大黄山联席会议制实施的首个轮值市，提出将重点开展营销推介，开展大黄山Logo设计大赛，建设大黄山宣传网站，组合推出宣传图册、宣传MV、宣传短视频，开展国内百场营销、境外重点客源地营销，强化“烟雨大黄山 心灵休憩地”文旅标识宣传。

宣城提出重点打造长三角（广德）康养基地，实施基础设施提升、乡村美化工程，加大广德市医疗卫生、文化休闲、教育培训、政务服务等场所改造升级，全面推广适老化设施改造，提升服务供给能力。

省级牵头、区域协同、市场化运行、产业转型升级，在这些新“打法”下，传统的观光游将向现代休闲度假康养游飞跃，皖南的文旅产品和服务将有更高的产业附加值和国际吸引力。

到那一天，大黄山将成为展示美丽中国的“窗口”，成为人们向往的心灵休憩地。

据安徽时评    撰稿：王弘毅