据合肥晚报报道  对长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产进行市场化运营，鼓励民营企业参与盘活国有存量资产……5月23日记者从合肥市发改委了解到，《合肥市加快盘活存量资产扩大有效投资的政策措施》（以下简称“政策措施”）发布，将采取10条具体举激发投资活力，促进经济高质量发展，政策措施自印发之日起施行，有效期三年。

合肥盘活存量资产 工作步入“快车道”

记者了解到，合肥盘活存量资产工作启动早，十五里河污水处理厂、高新区创新产业园一期近两年相继发行公募REITs，在全国省会城市中走在前列。合肥市发改委相关负责人介绍：“此次政策措施的发布标志合肥市盘活存量资产工作驶入’快车道’。”

此次政策措施围绕盘活领域、如何盘活、重点支持等方面提出了10条具体措施。未来三年，合肥将聚焦交通、水利、教育等领域，分类推进盘活存量资产。对存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施资产，用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化等金融工具盘活；对基础设施等领域通过政府和社会资本合作（PPP）、生态环境导向的开发模式（EOD）等方式吸引社会资本统筹实施；对长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，通过合作开发、兼并重组等方式有序推进市场化运营。

对于此次参与盘活存量资产的各类市场主体，合肥将一视同仁，鼓励民营企业参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，将回收资金用于再投资，降低企业经营风险。

鼓励国有企业先试先行

政策措施中要求，各地各有关部门充分利用全市自然资源“一张图”成果，建立市级盘活存量资产台账，实行清单管理动态优化完善。同时对前期工作手续不齐全的项目，按照有关规定加快补办相关手续，履行竣工验收等程序；对产权不清晰的项目，尽快完善地籍调查，做到权属清晰、面积准确、界线无争议。

财税方面，合肥将加大支持协同力度，对实施资产证券化、REITs（含扩募）的原始权益人，盘活存量资产回收资金用于合肥市项目建设的，比照企业首发上市给予奖补。通过改造升级并购企业存量资产实现产业链整合延伸的制造业项目，享受制造业贷款贴息支持。

在此次盘活存量资产行动中，合肥鼓励国有企业先行先试，将聚焦基础设施领域存量资产多、建设任务重的市属国有企业，每年选择5个以上有吸引力、代表性强的重点项目，通过产权市场公开挂牌、引进战略投资者、整体注入上市公司、申报发行REITs等方式盘活存量资产。对低效闲置的资产，鼓励采用出租、调剂、政府收储、市场化处置等方式进行盘活。

坚持“以大带小、以强带弱、以小促大”，合肥计划每个县（市）区、开发区打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资本运营公司，通过向平台公司划转资产所有权或者注入特许经营权、收费权等方式，整合分散运转的各类存量资产。同时引导回收资金助力长江经济带、长三角一体化发展和纳入国家及省市“十四五”规划的项目，优先投入在建项目或符合相关规划和生态环保要求、前期工作成熟的项目。

合肥通客户端-合报全媒体记者 刘小容