新安晚报 安徽网 大皖客户端讯   白天下地干活，晚上城市生活，近年来，合肥市包河区大圩镇百姓的生活方式正在经历巨大变化。从农村到城市社区过渡的大圩，也面临着社会治理的新变化。从群防群治到联防联治，从人防为主到人防、物防、技防“三防并举”，大圩已连续14 年荣获合肥市“平安乡镇（街道）”称号。一项项创新做法大大降低了各类案件的发案率，大圩走出了一条社会治理的新路子。

志愿者+专业力量

多道防线守护平安和谐

2020 年12 月29 日中午，合肥气温骤降，雪花纷飞。刚吃过午饭的金葡萄家园志愿巡逻队队员倪寿华准备去小区巡查一番。当天并不轮他值班，但只要有空，倪寿华都会到小区里转一圈。

今年57 岁的倪寿华是土生土长的大圩农民。搬到金葡萄家园后，热心的倪寿华成为了一名社区志愿者，经常参与志愿服务活动，还和其他志愿者自发成立了“金葡萄社区文明卫士”志愿服务队，带领队员在小区开展治安巡查、文明劝导活动。白天在葡萄园打理，傍晚回小区后，立即组织志愿者在小区巡逻。

志愿者向居民宣传防电诈知识。

“金葡萄家园是我们的家，肯定要为它出份力。”倪寿华说，目前他所在的志愿服务队里参与巡查的队员有43名，都是关心社区发展的“热心肠”，这其中既有楼长，也有普通居民，不少人甚至还获得过“大圩好人”“社区好人”的称号。大家根据自己的时间排班，三五人一组，白天和夜间轮流在小区里巡查。“一方面维护小区秩序，劝导居民不要乱停放车辆、不要高空抛物等，另一方面调解邻里纠纷，化解矛盾，现在很多居民遇到事情第一时间就会想到我们。”

2017年元旦，包河区大圩镇万余名村民“洗脚上楼”，搬进了金葡萄社区。截至目前，金葡萄社区入住人口已有2万余人。随着镇域内卓越城片区项目建设如火如荼，流动人口也越来越多，各类案件数一度均有不同程度上升。

“我们对巡防资源进行整合，不断加强社会治安力量。”大圩镇综治办相关负责人介绍，这几年，镇党委、政府从维护改革、发展、稳定的大局和保障群众安居乐业的实际出发，立足严防严控，构建起了治安联防“三道防线”。

“第一道防线”便是包括倪寿华在内的志愿者巡逻群防群治队伍，镇村两级包括社区共组建了治安巡逻队17个，共有专兼职联防队员185 人；“第二道防线”是面向社会公开招聘组建的一支专业治安巡逻队，队员上岗前经过专业培训；“第三道防线”是通过购买服务配置的政府机关、社区、景区等各类专业保安队伍。

该负责人说，“三道防线”互相支撑和补充，给大圩镇上了一把“安全锁”。“再加上辖区派出所警务站、社区民警共同参与社会面防控，大圩镇社会治安从依靠群众为主的群防群治向多方参与的联防联治转变。”

平安村+平安社区

可防性案件数不断降低

如今的大圩既有社区、街区，还有正在建设的园区，以及游人不断的景区，流动人口的增加，给大圩平安建设带来不小的压力。该镇综治办从案件发案数、发案率和万人发案数、万人发案率四个指标入手，注重源头预防，夯实基础性工作，降低“四类”可防性案件数。

著名的大圩葡萄文化旅游节已经举办十八届，每年节庆期间，除了往来的游客外，还有一些不法分子潜入景区，趁夜色偷盗葡萄。“早年间这种偷盗很频繁。”为保护群众劳动果实，综治部门积极开展“平安节庆”夏秋社会治安集中整治专项行动，安排巡逻队员夜间执勤巡逻，并充分调动重点村群防群治力量，安排村两委人员带领种植户等在重点区域巡逻。2019 年至今，葡萄节期间再未发生一起葡萄偷盗案件。

针对辖区内建设工地越来越多的现状，大圩围绕滨湖卓越城项目建设开展创建“平安工地”活动，签订责任书、下发实施意见和考核细则。各施工现场全部设置了治安值班室，并安排专人24小时值班；在进入施工现场处安装监控和“平安”打卡机，加强人口信息采集和实名制登记。

据统计，2020 年大圩发生“四类”可防性案件21 件，比上一年减少9件，同比下降30%，实现了全年降低20%的目标。除了“四类”可防性案件外，大圩还重点整治了赌博风。这两年，金葡萄家园回迁小区内出现的家庭式棋牌室，群众反映十分强烈。镇综治部门经过深入摸排、认真梳理、包保宣传、法制谈话、关闭取缔等方式对小区家庭棋牌室开展集中整治，共清理金葡萄家园赌博窝点6 处、抓扣赌博机3 台、处理教育19 人，有效降低了赌博警情。目前，金葡萄家园小区的41家棋牌室已经全部关停。

大圩镇综治办联合派出所整治涉赌家庭棋牌室，现场销毁赌具。

下一步大圩镇将建立常态化机制，对屡教不改、不守承诺、仍然聚众赌博的，实行“三停”措施并配合公安部门精准打击，彻底扭转风气，净化环境，营造一个清清爽爽、和和美美的小区。

此外，大圩还通过多种形式向小区群众、在校学生开展防范电信诈骗知识宣传，提高群众识别能力和自我保护意识。

从早年的“平安村”建设到如今的“平安社区”建设，大圩镇结合实际，配合公安部门，抓点带面，为推进更高水平的“平安大圩”建设夯实基础。

志愿者参与治安巡逻，劝导居民做好疫情防控。

人防+物防技防

智慧建设提升幸福指数

家住金葡萄家园B区15 栋的许云云是位“80 后”，也是小区里为数不多的年轻“楼长”。已经担任四年楼长的她，服务着楼栋72 户居民。从电动车秩序维持，到调解邻里矛盾，楼栋里的大事小情都要她来操持。让她印象深刻的是一次高空抛物，走访多户都没有找到肇事者，最后还是通过刚刚安装的摄像头锁定住户。“我们的小区还可以再‘智慧’一些，不仅居民生活更有幸福感，我们为居民服务也会更有效率。”

许云云的期待正在一步步变为现实。伴随着金葡萄家园居住人口不断增多，社会治安压力大，居民需求高，亟须一个更加智能化的小区安防和管理体系。2019 年，金葡萄家园成为包河区5个“智慧平安小区”试点之一。

据介绍，这个智能化的管理系统除了采用高清视频抓拍车牌，确保固定车辆识别、快速通行，提高出入口控制系统工作效率外，还增加一体化人行道闸机和人脸识别设备，实现人员进出管控。同时，对现有围墙增加防护网，安装周界摄像机、扬声器等设备，更换高清视频监控，更新后端平台建设。并在保安室安装一键报警系统，全面提高安全防范性能，只要小区里出现案情，一键报警，警方就可以第一时间收到并在最短的时间内到达现场。

“比如有被盗车辆进入小区，车辆识别系统就能第一时间发现，人脸识别系统也能同时锁定相关嫌疑人。”大圩镇综治办相关负责人介绍，智慧平安小区的建设，一方面可以减负提效，减轻保安、物业管理的负担，另一方面通过人防向物防和技防转变，让居民更有安全感。

2021 年，金葡萄家园将先完成1 个示范试点智慧平安小区的硬件应用建设，完善智慧社区建设标准化，形成“可复制、可推广”的智慧社区建设模式。再逐步完成智慧社区全覆盖，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据共享。

大圩将力争通过两年时间，把金葡萄家园建成智慧平安小区，完善立体化智能化治安防控体系，进一步降低四类可防性案件，提高社区公共服务供给水平、提升社区工作人员效率、保障居民安全。一张“安全网”不仅让居民幸福感、安全感大大提升，也将为建设更高水平的“平安大圩”插上科技的翅膀。

汪慧 程阳 新安晚报 安徽网 大皖客户端 记者吴碧琦