阜阳市首个诉讼服务站——八里河风景区法庭诉讼服务站揭牌。
颍州区法院颍西人民法庭法官在单桥社区成功调解17起土地租赁合同纠纷案。
阜南县人大代表、政协委员调研地城法庭。
界首法院光武法庭法官在“小板凳法官工作站”对环卫工人进行普法。
近年来，安徽省阜阳市两级法院把人民法庭建设作为化解矛盾纠纷、服务人民群众、推进基层社会治理、促进乡村振兴的基础工程，以“赶考”姿态，努力答好司法为民新考卷。近日，阜阳市5个人民法庭被安徽省高级人民法院命名为首批“枫桥式人民法庭”，在辽阔的皖北平原，展现新时代新“枫”景。
坚持强基导向 突出便民利民
“就在小程序上签个字就可以了？不用去法院了？”这天，在临泉县人民法院宋集人民法庭诉讼服务站，临泉某建材公司负责人李某满心疑惑地问调解员杨晓勤。
该建材公司向张某等9人供应建材，多次追讨货款无果，李某将9人起诉至宋集法庭，请求法庭帮忙追回被拖欠的货款40余万元。
在宋集法庭，杨晓勤先进行了诉前调解，分别与多名被告进行电话沟通，逐一耐心释法明理。最终双方当事人约定分期还款，并通过微信多元调解小程序签订了调解协议。面对李某的疑惑，为给调解结果加上一层保险，法庭法官当场为调解协议进行司法确认。李某原以为要打上半年官司，没想到在宋集法庭诉讼服务站通过“诉前调解+司法确认”的方式，仅用十多天就把问题解决了。
“真没想到我发愁了几年的欠款案，这么快就得到解决，为诉前调解点赞。”李某特地将一面写着“耐心细致化解矛盾 不忘初心服务人民”的锦旗送到宋集法庭，表达谢意。
地处皖北平原的阜阳市，面积10118.2平方千米，常住人口814.1万人。面对地广人多的现状，如何为群众提供便捷的司法服务，及时化解矛盾纠纷，是阜阳市两级法院一直探索的重要工作。
“2022年，我们继续以司法为民为宗旨，巩固党史学习教育成果，开展‘一颗公正心，为民办实事’活动，为民办好十件实事。”2022年伊始，阜阳市中级人民法院党组书记、院长苏勇在阜阳市两会上庄严承诺。
建设人民法庭诉讼服务站成为阜阳法院“一颗公正心，为民办实事”十件实事之一，入选2022年度阜阳市政法机关“惠民利企十件实事”及“法治为民办实事”项目。
为切实加强人民法庭建设，阜阳市两级法院院领导多次深入人民法庭调研，先后形成调研报告14篇。立足新时代人民法庭“三个服务”工作原则，突出强基导向，出台加强人民法庭建设的工作制度4项，从人员配置到物资装备，按照“配齐配强”总要求，建立“1专4统”诉讼服务新机制，条线式列出服务站建设各项工作完成时限。2022年5月31日前，阜阳全市49个人民法庭全部挂牌成立诉讼服务站，实现诉讼服务站全覆盖，为群众提供诉前调解、立案、开庭审理、咨询法律问题等诉讼服务，实现“一庭受理、一站服务、一次办好”，大幅减轻群众的诉累。全面打造“枫桥式人民法庭”，成为阜阳市两级法院司法为民的新目标。
阜阳是人口大市，也是劳务人口输出大市，每年外出务工超过300万人。为更好地服务外出的劳务人员，全市法院加强信息化建设，打破传统人民法庭在工作时间和空间上的制约，全面推行“移动微法院”、人民法院调解平台，为群众提供高效便捷的在线诉讼服务，满足群众多元化司法需求。
在河南务工的代某因同原雇主阜阳某公司之间的劳务合同纠纷，将老板蒋某和浙江某公司告上颍东区人民法院口孜人民法庭。因原、被告均在外地，书记员通过电子送达开庭传票与诉讼材料。法官在开庭前，多次通过电话、微信联系双方当事人，在征得双方当事人同意后，运用“云上法庭”进行在线视频庭审，促成双方当事人达成调解协议。
“我都不敢相信，竟然这么快就办完了，没有来回奔波，没有影响工作，没有花一分冤枉钱。”签收调解书时，代某激动地说。
立足诉讼服务站一站式解纷，依托信息化“e站式”办案。2022年1月至今年9月底，阜阳全市人民法庭审理各类案件43523件，在全市法院民商事案件中占比25%，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
优化职能定位 提高解纷质效
“临泉法院家事巡回法庭现在开庭！”2023年4月11日，临泉法院城关人民法庭的法官来到单桥镇梁塘行政村公开审理一起赡养纠纷案件，吸引了100多名村民前来旁听。
已届耄耋之年的梁某夫妇，丧失了劳动能力，亦无经济来源。三个子女因承包地问题拒绝赡养父母。老两口无奈之下将子女告上法庭，要求他们每人每月支付赡养费用。
城关法庭作为临泉法院家事审判专业化审判庭，考虑到该类赡养案在农村较为典型，法官便把庭审现场搬到当事人所在的村委会。经过法官耐心释法说理和乡贤的一同劝说，原、被告双方当场达成调解协议，约定三子女每人每月给付父母赡养费用300元，医疗费用均摊。
庭审结束后，法官就农村赡养老人、婚约彩礼等婚姻家庭问题，为旁听村民上了一堂生动的法治课，并耐心解答村民提出的法律问题，达到了“审理一案、教育一片”的效果。
城关法庭将家事审判与社会治理深度融合，蹚出了一条家事纠纷诉源治理、多元化解的路径，被安徽省高级人民法院命名为首批“枫桥式人民法庭”。
如何根据区域发展需要、治理需求和自身资源禀赋，对人民法庭功能进行准确定位，为辖区群众提供专业化、精准化的司法服务？2022年9月，苏勇带领两级法院领导，前往江苏苏州法院考察学习交流，先后参观考察了苏州国际商事法庭、姑苏区人民法院金阊人民法庭等，大家深受苏州法院先进的理念和经验启发。阜阳全市法院积极在探索专业化审判上做文章，坚持“综合性”和“专业化”相结合，优化调整人民法庭布局，明确各法庭的职能定位和管辖范围。
颍上县人民法院八里河风景区人民法庭辖区5个乡镇，面积300平方千米，人口22万人。以前，法庭没有独立办公用房，借用八里河派出所4间办公室办公。2021年1月，占地8.5亩，集智能化、便民化于一体的新法庭建成投入使用后，法庭充分发挥良好的硬件优势，主动融入社会治理体系，吸收17个调解组织入驻人民法院调解平台。依托地处八里河风景区的优越地理位置，通过巡回审判、普法宣传，在营造和谐有序的旅游消费环境上积极作为。特别是在旅游高峰期，主动到景区开展法律咨询活动，遇到纠纷就地化解。2019年以来，该法庭庭前化解旅游纠纷12件，截至目前仅1件涉旅游信访纠纷经由当地文旅局建议进入诉讼程序，经法官调解结案。
阜南县人民法院田集人民法庭在阜南驾校田集分校设立道路交通事故巡回法庭，专门办理道路交通事故人身损害赔偿案件，实现类案集中审理，统一裁判尺度，高效化解道路交通事故纠纷。同时，建立道路安全警示教育基地，通过让“准司机”旁听庭审，用鲜活的案例进行普法教育，提高驾驶人员的法律和安全意识。今年以来，田集法庭道路交通事故巡回法庭受理案件453件，审结409件，结案率达90.2%。
消未起之患、治未病之疾。位于阜阳经济技术开发区内的颍州区人民法院经济技术开发区人民法庭，涉企案件占其受理案件数的60%。为有效解决企业在生产经营过程中遇到的法律问题，该庭按制造业、服务业、销售业、建筑业等类别，建立联系群，有针对性地提供法律讲座等司法服务，提高企业防范风险能力，将纠纷解决在源头，减少诉讼增量。
延伸司法服务 融入基层治理
“感谢法官的调解，不仅让我顺利拿到了工资款，还让其他工友的合法权益得到了保障。”今年7月14日，界首市新马集镇申湖行政村村民王某握着法官的手说。
王某在一家服装厂里上了4个月班，因未获得劳动报酬，来到界首市人民法院光武人民法庭咨询。交流过程中，法官发现王某还有几名工友也遇到类似的问题，便召集王某和她的工友们以及服装厂经营者董某到“小板凳法官工作站”进行调解。董某当场表示愿意支付工资款，双方签署调解协议后，法庭进行司法确认。
光武法庭在辖区村庄设立“小板凳法官工作站”，配备百姓家中常有的小板凳小桌子，既是诉讼服务站，也是调解工作室、法治宣传点。法官面对面听民声，用心排查隐患，用情化解纠纷。该庭以“小板凳法官工作站”为平台，先后培训了28名人民调解员，建立法庭与调解员的互动机制；帮助每个行政村成立了人民调解委员会，使一些矛盾纠纷不出村便得到了解决。“小板凳法官工作站”运行以来，法官已与基层调解组织、企业商会等联动化解纠纷89件，引导诉讼27件，从源头上预防和减少了诉讼案件，成为联系群众、消弭矛盾的重要纽带。
人民法庭是维护基层稳定、保障公平正义的“桥头堡”，也是推进社会治理、服务乡村振兴的最前沿。阜阳市两级法院发挥人民法庭在多元化纠纷解决机制中的推动和保障作用，着力推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。全市人民法庭主动对接辖区派出所、司法所、人民调解组织等基层解纷力量；通过“请进来”“走出去”，构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷路径；形成“纵向到底、横向到边”基层预防化解纠纷网络；推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，切实维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。
临泉法院杨桥人民法庭建立“三早一联动”工作机制，早排查、早督办、早解决，强化和司法所、派出所等部门联动，通过人民调解、行政调解、行业调解等方式就地就近化解纠纷，有效激活基层治理新动能。颍上法院各人民法庭与各村“村嫂理事会”对接，提供法律培训、咨询服务，提升村嫂们解纷能力；阜南法院地城人民法庭建立政法“五老”诉调对接机制，聘请退休法官专门从事诉前调解，大量纠纷止于诉前；颍州区法院经济技术开发区法庭对接辖区20个网格单位，通过“网格+”工作法，积极推动矛盾的前端化解，以“小网格”撬动“大治理”。
各人民法庭结合区域特点，选取发生在群众身边的赡养抚养、高价彩礼、邻里侵权、电信诈骗等典型案件，开展巡回审判，进行普法宣传，培育文明乡风。2022年以来，全市人民法庭开展普法宣传2000多次，解答群众法律咨询超5000人次，取得良好的法律效果。
小法庭有大作为。地处服务乡村振兴最前沿的阜阳全市人民法庭，还积极参与秸秆禁烧、禁毒宣传、环境整治等多项工作，自觉服务基层社会治理。阜南法院曹集人民法庭在2020年王家坝开闸泄洪期间，主动承担转移群众任务。法庭干警每天深入村庄检查、督导防汛工作，向群众发放救灾物资。蒙洼蓄洪区启用后，为确保庄台上1136户居民安全，法庭干警住在庄台，抓好物资保障、卫生防疫等工作。“穿着制服而来，光着膀子离开”，干警们不畏艰辛，无私奉献，赢得乡亲们的赞扬。
人民法院报记者 周瑞平
