大皖新闻讯  2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动，为我国实现“双碳”目标提供了碳排放权交易的市场化平台。全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤认为，碳市场的覆盖范围、行业以及先后顺序是碳市场建设的关键要素，市场主体交易的活跃度则是碳市场能否发挥减排作用的关键。因此，曹仁贤建议，要扩大碳市场覆盖范围，鼓励民间自愿交易。

曹仁贤建议，“十四五”期间将更多行业纳入全国碳市场。据介绍，目前，我国碳市场已纳入发电行业，覆盖全国碳排放量约45%，但还有大量高耗能行业未被纳入。“建议尽早将水泥、钢铁和电解铝等高能耗行业纳入全国碳市场。”此外，曹仁贤还建议完善全国碳市场的交易品种和交易方式，并建议全国碳市场设置碳配额有偿分配比例，“可以逐步引入碳配额通过拍卖方式发放的机制，提升碳配额有偿分配的比例，所获收益用于环境保护、低碳投资和帮扶欠发达地区的节能减排项目。”

对于如何鼓励民间市场主体自愿交易，曹仁贤建议，要开放非控排企业、机构及个人进入碳市场，并降低其入市门槛，通过市场化机制增强碳市场的覆盖面和活跃度。同时，他建议尽快重启CCER市场，加快落实自愿减排市场建设。

曹仁贤说，要加快民间碳普惠体系建设，记录、量化中小微企业及个人参与低碳场景、践行减排的行为。“企业和个人可通过碳普惠机制获得官方认可的碳减排量，能自由进入碳市场实现碳减排量的交易变现，或通过政策支持、商业奖励等消纳渠道实现其价值。”

支持燃料电池并网发电

当前，我国可再生能源应用快速发展，可再生能源在电力系统占比不断提高，但也受到了一些制约。曹仁贤认为，电能与氢能可共同作为绿色能源的终端形态，电氢、氢电耦合是未来能源创新发展的一种路径。“以氢为燃料的燃料电池具有无污染、无噪音、无排放等优点，可以将氢能转化为电能馈入电网，也可以作为用户的自备微型电厂。”

曹仁贤看到，我国燃料电池发电产业处于发展初期，政策端多集中在交通领域的应用，对发电并网领域关注较少。“目前燃料电池发电仅以个别示范方式运行，缺少商业化应用。”因此，曹仁贤建议借鉴早期扶持风、光发电的成功经验，尽快制定燃料电池并网发电管理制度。

燃料电池发电度电成本由设备初投资、氢原料和运营成本等构成。随着技术发展及产业规模化和氢源的多元化，发电效率将进一步提升，系统成本将大幅度降低。对此，曹仁贤也建议，由价格主管部门根据氢燃料电池的发电成本，尽快厘定上网电价，高于各地标杆电价部分，由国家可再生能源电价附加资金给予补贴。“具体政策可参照目前光热发电的政策，实行项目总量控制，并逐步扩大规模，逐步降低补贴强度。”

大皖新闻记者  项磊

编辑  彭玲