大皖新闻讯 “你去兑现了吗？到账了吧？”这成为近两年芜湖企业负责人见面交流时的问候语。公共政策兑现事关法治政府、诚信政府建设。2021年5月，芜湖市成为全省唯一开展依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境专项行动的试点城市，依法推动惠企政策制定和兑现，实现有效市场和有为政府的更好结合。
记者采访了解到，试点期间，芜湖市共梳理挖掘存量公共政策兑现问题289个，坚持应兑尽兑4.34亿元，广大市场主体法治获得感显著提升。近日，芜湖市依法兑现公共政策、创优法治化营商环境成功上榜全国法治政府建设示范项目。
让惠企政策“免申即享”，资金“秒兑付”
一年前，芜湖通航创新园意外收到一笔未曾申报的10万元资金，财务核实后才知道这是企业获评“省创业创新示范基地”的奖补资金。芜湖市湾沚区政府依托“芜湖市惠企政策网上超市”，实现奖补资金兑付“免申即享”，让企业有了“意外收获”。
在收到政府送给企业的“惊喜”大礼包后，芜湖通航创新园总经理梁小波说，“让专业的人做专业的事，让企业省下跑政策的时间来专心谋发展，湾沚的做法既新颖又高效。”
据介绍，以往类似的奖补资金需要层层上报、层层审核、层层拨款，从申报到最终兑现常常耗费几个月的时间。芜湖市通过数据共享、信用承诺的方式，让惠企政策“免申即享”，资金“秒兑付”，破解了不少企业过去面临的“政策不易找、申报多头跑、进度看不到”的问题。
记者了解到，芜湖市将市、县两级出台的惠企政策全部上线“惠企政策网上超市”，实现政府一个平台发布政策、市场主体一个平台查询政策。通过再造政策兑付流程，打通财政、银行与支付平台在线支付技术路径，共享市县区各层级各单位、政银企个人信息数据，打造“即申即享”“免申即享”“限时即享”新模式，“免申即享”可实现免申请、免审核、即享受，“限时即享”可实现申报零材料、审批零人工、兑现零等待，“限时即享”可实现全程网办、过程可查、限时兑付。
截至目前，平台上线政策951项（即申即享284项、免申即享500项、限时即享167项），累计兑现24.16亿元。
对问题系统归集，制定“问题清单”“责任清单”
依法推进公共政策兑现，首先需要制定一本政策“明白账”。芜湖市从组织架构搭建、日常工作实施、重点项目推进、督查考核问效等方面，把依法兑现公共政策想透说清，形成实干工作机制，研究解决试点工作重点和难点问题。
为了及时找准企业的痛点和堵点、现有政策的盲点和薄弱点和下一步科学制定政策，芜湖市创新开展“畅聊早餐会”活动，市委市政府主要负责同志每周邀请6名左右企业家，面对面交流，开诚布公问需于企、问策于企。
经过梳理，试点地区确定了兑现工作重点主要包括：招商引资、招才引智相关政策；创新创业相关政策；根据国家“六稳”“六保”以及促进复工复产等部署要求，依职权制定的各类财政资金奖补政策；政府与市场主体依法签订的政府投资、政府采购、特许经营、自然资源使用权出让以及“招拍挂”等各类行政协议。
在对所有问题系统归集，逐条进行法律关系分析后，分别制定“问题清单”“责任清单”，明确各主体权利义务、兑现措施及办结时限。根据问题所涉法律权利义务关系是否有争议、是否具备兑现条件等因素，将问题化解举措划分为要求相关政府方立即兑现，或制定兑现方案、明确兑现时限，或积极应诉、履行生效判决等三种化解举措。
为更好地保障试点工作开展，芜湖市还组建以各类专家、法律顾问和公职律师为成员的公共政策类和政府合同类工作专班，并通过政府购买专项法律服务方式，与省内高校法学院、知名律师事务所开展合作，充分发挥“智库”作用，逐一对疑难复杂问题所涉法律关系深入分析，明晰政府和市场主体法律权利义务，同时为企业提供政策咨询、把脉体检、兑现申请和权益保障等服务，打通法治服务公共政策兑现的“最后一公里”。
搭建“精准兑现”平台，实现合同监管“全周期”
记者了解到，为解决出台政策“大水漫灌”、奖补资金无法产生最优效益等问题，芜湖市通过政策沙盘“预先推演”，汇聚全市50万市场主体数据，生成8000余类（条）政策标签，在线设置政策模型，一键生成预兑付企业名单及兑付资金规模。
据介绍，该平台每发布一条新政策，自动通过短信精准推送给符合申报条件的企业，提醒企业及时申报，由被动的“坐店等客”转变为主动的“上门服务”。
为加强政策兑现监管，芜湖市全力升级改造“招商引资合同履约监管信息系统”并嵌入“惠企政策网上超市”，政府部门跟踪招商引资合同履约进度，企业未按合同约定履行开工竣工、投资强度、施工周期、地方经济贡献等义务的，系统自动亮红灯警示，提醒政府部门及时督促企业履约，第一时间处置风险。
此外，创设企业端监管，企业主体可随时提交投诉建议，督促政府部门主动及时全面履行合同义务、兑现相关政策，并向企业反馈处理结果。
截至目前，系统共录入招商引资合同2155份，制发履约监管督办意见2678条、履约监管意见书527条，推进合同按照时间节点履约。同时，通过政策质询模块将企业和个人质询问题推送到省创优营商环境为企服务平台，实现质询进度随时查看、质询实效严格监管、质询结果及时回复。
牛超 蔡昳潾 大皖新闻记者 汪艳
编辑 王翠
