大皖新闻讯   “随着人口老龄化和家庭小型化趋势愈演愈烈，3岁以下婴幼儿安全、有质量的托育服务需求日益增加，尤其是二胎、三胎家庭需求更为迫切。”1月16日，安徽省人大代表、宁国市津河学校副校长蓝红英告诉大皖新闻记者，她带来了关于推进3岁以下婴幼儿照护服务体系建设的建议。

照护机构资源不足与使用率不高并存

“托育服务建设配套政策不完善。”蓝红英说，目前国家和安徽省已经陆续出台托育机构的建设标准和服务规范，但相应的配套政策还不够完善，“如应出台从业人员职业资格准入制度以保障服务队伍的水平和质量”。

蓝红英认为，目前照护机构资源不够充分。“服务资源不足与使用率不高并存。”蓝红英说，目前各类照护机构的托位数量缺口较大，不能满足社会需要，但已有的托位使用率只有一半左右。

“照护机构的托位城乡分布不均衡，城区托育资源尤显不足。”蓝红英告诉大皖新闻记者，不仅如此，托育机构的类型过于单调，基本为民办营利性机构，公办及社区家庭照护服务资源非常缺乏。

蓝红英认为，目前托育照护人员专业化不足、学历程度低是最主要的问题，其次是人员数量不足、年龄过大等问题。

打造普惠托幼服务体系

蓝红英说，围绕“幼有所育”，落实三孩生育政策及配套措施，打造普惠托幼服务体系，急需加快推进3岁以下婴幼儿照护服务体系建设。

“完善婴幼儿照护服务的政策体系。”蓝红英建议，参照养老服务的政策体系建设经验，重点完善3方面的配套政策。

蓝红英说，一是增加服务资源，要求或者吸引政府、社会等资本进入本领域，制定相应的激励机构建设政策；二是提高队伍专业性，制定从业人员职业资格准入制度；三是制定方便婴幼儿入托的政策，“如保证哺乳时间的制度、面向大众的普惠性收费制度、面向特定困难群体的补助政策等。”

有计划的增加托位资源

在推进婴幼儿服务机构建设方面，蓝红英提出，根据国家、省“十四五”规划对托育机构建设要求，有计划的增加托位资源，“以城区为重点，城乡共同推进，根据城乡实际情况制定相应建设指标，通过建设逐步纠正城乡不均衡的现象。”

蓝红英建议，合理布局并准确定位家庭-社区-机构三级托育服务资源，提高托位使用率，“通过公办民营、民营公助等形式，加快非营利性、普惠性的托育机构建设。”

“提高照护人员素质水平。”蓝红英建议，依托各类教育培训机构，加快婴幼儿照护、保健、康复等服务专业人才的培养和职业培训。“梳理明确婴幼儿照护服务领域的职业（工种），明确从业人员职业资格准入、持证上岗制度，构建职业晋升发展体系，逐步实现照护服务队伍专业化、职业化。”蓝红英说。

大皖新闻记者 余康生 叶晓 徐琪琪

编辑 许大鹏