大皖新闻讯 记者从“安庆这十年”第七场新闻发布会上获悉，十年来，安庆市卫生健康委员会深入推进医药卫生体制改革，医疗卫生服务保障水平不断提高，人均卫生资源拥有量持续增加，重大疾病防控取得重要进展，基本公共卫生服务均等化水平明显提升。
据安庆市卫生健康委员会党组书记、主任潘结标介绍，该市人均预期寿命从2015年的76.3岁上升到2021年的77.4岁，提高了1.1岁；婴儿死亡率从2015年的3.68‰下降到2021年的2.20‰，降低了40.22%；5岁以下儿童死亡率从2015年的5.05‰下降到2021年的3.65‰，降低了27.72%。健康安庆建设稳步推进。
综合医改工作不断深化
“三医联动”改革持续加强。市本级及各县（市、区）均成立了医改领导小组，由政府主要负责同志任组长，落实同一政府领导分管“三医”，高位推进综合医改工作。
医共体医联体建设成效初显。2019年安庆市潜山、太湖、宿松3县（市）作为全国首批紧密型医共体建设试点县，积极试点探索，2020年在全市范围内全面推开医共体和医联体建设。目前，已建成紧密型县域医共体14个、城市医联体3个，实现了城乡全覆盖。县域就诊率由2019年的62.98%提升至83.97%，跨省就医比例由2019年的12.11%降至6.69%。基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系日益完善。
医保政策杠杆作用进一步发挥。积极开展DIP付费试点工作，遴选出适宜在二级医疗机构收治病种70种，一级医疗机构收治病种10种，实行同病同分值管理。全市基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上。
“以药养医”机制全面破除。公立医院全部取消药品耗材加成，药占比较2012年下降12个百分点，基本药物数量由520种增加到685种。
医疗卫生服务体系不断完善
推进优质医疗资源扩容升级。安庆市立医院东院区、市一院龙山院区、市中医医院北院区先后建成并投入使用，省级区域医疗中心（市立医院东院区病房楼C座）、上海同济医院安庆分院、市二院北院区、市妇幼保健院、市中医医院续建、市六院改扩建等一批重大项目相继开工建设。6个县（市）医院启动新院区建设，部分已建成投入使用。
全市每千人口医疗卫生机构床位数从2012年的3.47张增加到2021年的6.53张，增加了3.06张，提升88.18%；每千人口执业（助理）医师数从2012年的1.55名增加到2021年的2.7名，增加了1.15名，提升了74.19%；每千人口注册护士数从2012年的1.42名增加到2021年的2.94名，增加了1.52名，提升了107.04%，医疗卫生服务可及性不断提高。
医疗卫生服务能力进一步提升
以等级医院创建为抓手，加快推动医疗机构服务能力提升，安庆市六院、市中医医院、海军安庆医院、宿松县中医医院、桐城市人民医院等成功创建三级医院，全市三级及以上医院从2家增加到7家。
围绕“基本医疗有保障”目标持续发力，全市消除了村医、村卫生室“空白点”，所有乡镇卫生院和村卫生室均达到省基本医疗有保障工作标准。69个乡镇卫生院达到优质基层服务“基本标准”，14个达到“推荐标准”。累计完成1062个基层医疗卫生机构标准化建设。以“县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的县乡一体化管理农村三级医疗卫生服务网络不断健全。
基层医疗卫生机构人才“县管乡用”“乡聘村用”累计招收410人，落实县乡村卫生人才能力提升项目，基层医疗卫生人才队伍建设不断加强。
持续推进基本公共卫生服务均等化
人均基本公共卫生服务经费补助标准从2011年的25元提高到今年的84元，免费向城乡居民提供14大类国家基本公共卫生服务项目。深化基层慢病管理医防融合，全面取消纸质健康档案，电子健康档案建档率94.86%；老年人、高血压、Ⅱ型糖尿病、严重精神障碍和肺结核患者健康管理率逐年提高。
做实做细家庭医生签约服务，组建由县、乡镇、村各1名医生和1名护理人员组成的“1+1+1”签约服务团队1556个，落实“应签尽签”“签而有约”，签约履约质量得到显著提升。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
发挥基层医疗卫生机构服务群众的优势，建立健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮扶机制，主动发现、及时跟进，不断完善县域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算便民措施，减轻群众就医负担。
继续落实分类救治措施，全市脱贫人口签约数20.14万人，其中高血压、Ⅱ型糖尿病、严重精神障碍、肺结核等规范管理人数分别达7.52万人、1.99万人、0.99万人、0.19万人。认真落实在岗村医养老保险比照村干部政策，支持和引导符合条件的村医按规定参加企业职工基本养老保险。
中医药服务进一步普及
中医医疗资源不断优化，落实政府办医责任，实现市、县公立中医医院全覆盖，现有公立中医院8家，其中三级中医院2家、二级甲等中医院6家，市中医医院被省中医药管理局确定为省级中医医疗中心。基层医疗机构中医馆从2012年的空白增长到2021年的148个，今年将实现中医馆全覆盖。综合公立医院中医床位数占总床位数的5%，各妇幼保健院（中心）均设置中医科。
截至2021年底安庆市中医总诊疗人次达500万人次，较上一年增长10.4%；中医医院诊疗人次占医院诊疗人次的比例为20.67%，中医医院出院人数为11.6万人次，占医院出院人数的比例为18%，均较上一年有所提高。
妇幼保健和计划生育服务管理继续加强
紧紧围绕“一法两纲”要求，以母婴安全为重点，以妇幼类民生工程、妇幼重大公共卫生项目为抓手，全面加强出生缺陷综合防治，推进安庆市妇幼健康事业发展。
安庆市孕产妇系统管理率达90.57%（2021），7岁以下儿童健康覆盖率达91.08%（2021），3岁以下儿童系统管理率88.37%（2021），达到两纲指标要求。安庆市作为《出生医学证明》实行信息化管理的全省试点，运行效果良好，将在全省范围内推广。认真落实三孩政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。
建立完善托育服务体系建设，把幼儿托育服务纳入民生工程项目，推动“安心托幼”暖民心工程，努力扩大托育服务供给。目前全市备案通过托育机构62家，托位数已经达到13357个，每千人托位数达到3.2个。做好政策衔接，继续对农村计划生育家庭奖扶实行扩面政策、计划生育特扶家庭实行提标政策，维护计划生育家庭合法权益。
疾病预防控制成效进一步显现
传染病监测网络直报系统实现乡镇全覆盖。艾滋病病死率、结核病报告发病率显著下降（艾滋病病死率由29.03%下降至13.95%，结核病报告发病率由78.36%下降至49.22%）。新冠肺炎疫情防控取得阶段性重大成果，经过全市上下共同努力，全面实现“三防”目标。全市持续保持无脊灰状态31年、碘缺乏病消除状态22年、疟疾消除状态6年。2021年全市所有县（市、区）共16家项目医院参与农村癌症早诊早治项目，上消化道癌机会性、社会性筛查、农村大肠癌、肺癌筛查工作完成率均100%以上。大观区2014年达到血吸虫病传播控制标准，2020年底，潜山市实现了血吸虫病消除目标，其他7个县(市、区)均达到了血吸虫病传播阻断标准。在册严重精神障碍患者服务管理覆盖到全市所有乡镇街道，2021年5月底，在册的患者规范化管理率达到93.4%。
吴照太 大皖新闻记者 蒋六乔
编辑 张大为
