新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 “这一问一答，问出了决策政策，问出了社情民情，问出了焦点难点；答出了政治意识，答出了宗旨意识，答出了责任意识。”昨天下午，省十三届人大常委会第十九次会议举行联组会议，围绕财政医疗卫生资金分配和使用工作开展专题询问，主持人深有感触地说。此前，8位人大代表和常委会组成人员与7 位省政府及相关部门负责同志围绕财政医疗卫生资金分配和使用，以问和答的形式深入地进行了交流、互动。
探索建立省级公共卫生应急管理大数据平台
询问人：省人大常委会委员 庄保斌
答复人：省委常委、常务副省长 邓向阳
问：我省在改革疾病预防控制体系、完善常态化疫情防控体制机制等方面有什么设想和安排？
答：这次应对新冠肺炎疫情，我省公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用，但在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面也暴露出明显短板和不足，与最大限度保障人民群众生命安全和身体健康的要求相比，还有不小差距。省委、省政府对此高度重视，相关政策意见正在制定中。总的考虑，就是抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，构建起强大的公共卫生体系。具体来说，就是要建设“五大体系”：
第一，建设公共卫生监测预警体系，做到“风险早发现”。探索建立省级公共卫生应急管理大数据平台，将公共卫生应急管理纳入“城市大脑”，提升传染病等早期筛查和临床预判能力，对可能造成疾病蔓延的情况，边调查边控制。
第二，建设现代化疾病预防控制体系，做到“防治更有效”。我省疾控机构除了疾控中心外，还有专病防控机构，其中省级4 个、市级8个、县级30 个，普遍规模较小、力量分散。考虑在省级层面整合重塑省疾控中心、省皮肤病防治所、省血吸虫病防治所等机构，同时明确省、市、县三级疾控中心各自功能定位。
第三，建设应急医疗救治体系，做到“关键打得赢”。一是突出平战结合，力争用2~3 年时间，全省传染病临床诊疗储备床位达到1 万张以上。二是突出中西医结合，力争用3 年时间，实现中医医疗机构县域全覆盖。三是突出建管结合，组建高水平重大疫情救治专业技术队伍，确保第一时间“拉得出、冲得上、打得赢”。
第四，建设应急保障体系，做到“保障更有力”。一是法治保障要夯实，目前正在提请省人大出台《安徽省传染病防治条例》。二是物资保障要跟上，畅通紧缺物资运输快速通道。三是应急医疗要亲民，确保患者不因费用问题影响救治。
第五，建设公共卫生治理体系，做到“上下一盘棋”。就是强中枢、筑基层、抓联防，完善指挥体系，夯实基层基础，强化群防群控。
开展重特大疾病医疗保险和医疗救助制度研究
询问人：省人大代表 徐秀莲
答复人：省医保局局长 金维加
问：今年是脱贫攻坚决战决胜之年。政府在健康脱贫方面采取了哪些措施？下一步，还有哪些打算？
答：今年我们重点围绕贫困人口“应保尽保”的底线任务，动态清零贫困人口未参保问题。截至2020年5月份，全省453.82万贫困人口全部参加基本医保，70 个有扶贫开发任务的县（市、区）共通过财政划拨的医疗救助资金资助335.66 万贫困人口参加基本医保，资助参保金额8.39亿元。老百姓说，因为有医保，所以有依靠。
下一步，我们将按照党中央、国务院及省委、省政府脱贫攻坚工作部署，坚决完成医保扶贫底线任务，落实贫困人口分类资助参保政策，稳定实现贫困人口基本医疗保障制度全覆盖，动态清零贫困人口未参保问题。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，保持现有各县医保扶贫政策稳定，落实“四个不摘”要求。同时，开展重特大疾病医疗保险和医疗救助制度研究，推动健康脱贫综合医保政策平稳过渡到基本医保、大病保险和医疗救助三重保障制度框架，建立健全医保扶贫长效机制。
建立重大公共卫生疫情防控医保应急储备金
询问人：省人大常委会委员 金小干
答复人：省财政厅厅长 罗建国
问：2019 年全省医疗卫生财政投入达到687.4 亿元，总量和人均水平都处于中部第2 位。这些资金都花在哪些方面？如何评价资金的使用绩效？下一步在健全投入机制和加强医疗卫生资金绩效管理上还有哪些考虑？
答：根据支出功能科目分类，上述资金主要用于以下八个方面：一是支持公立医院发展57.8 亿元；二是支持公共卫生84.1 亿元；三是保障基层医疗卫生机构57.8 亿元；四是补助基本医疗保险基金315.6亿元；五是补助行政事业单位医疗49.7 亿元；六是支持医疗救助28.8亿元；七是保障计划生育事务35.6 亿元；八是保障医疗卫生与计划生育管理事务22.6亿元。
关于资金使用绩效情况，我省财政绩效管理综合考核连续4 年获得全国优秀，县级预算考核连续3年获得全国优秀。
下一步，我们将坚持积极的财政政策更加积极有为，进一步加大投入力度，优化支出结构，全面实施绩效管理，大力支持健康安徽建设，推动建立可持续的医疗卫生投入长效保障机制。聚焦“三医”联动，深化医药卫生体制改革。聚焦短板不足，完善重大疫情防控体制机制。按照国家统一部署，支持健全公共卫生应急管理体系，改革疾病预防控制体系，完善重大疫情防控救治体系，建立安徽省重大公共卫生疫情防控医保应急储备金，健全重大疾病医疗保险和救助制度，健全统一的应急物资保障体系，推进省级公共卫生资源整合，支持疾病预防能力建设，推进公共卫生机构参与医联（共）体建设，提高防治效率，促进医防融合。
推动国家儿童区域医疗中心尽早开工建设
询问人：省人大常委会委员 李俊
答复人：省卫健委主任 陶仪声
问：“十四五”期间，推进医疗卫生事业发展有哪些考虑？
答：“十四五”期间，省卫健委将加快推动卫生健康理念和服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变，构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障。一是加快医疗卫生服务体系建设。二是着力完善公共卫生体系。三是推进长三角卫生健康一体化发展。四是强化科技创新支撑。五是促进中医药传承创新发展。
省发改委副主任于德志表示，新冠肺炎疫情暴露了公共卫生服务体系的短板弱项，也为“十四五”医疗卫生事业的发展指明方向。省发改委将认真贯彻落实中央决策部署，围绕公共卫生领域补短板、堵漏洞、强弱项，按照省委、省政府具体要求，开展相关工作：一是深入推进公共卫生防控救治能力建设。目前，已谋划县级医院救治能力提升和改造升级重大疫情救治基地两个专项的54 个项目，总投资约26.39 亿元。还将围绕疾病预防控制体系现代化、完善城市传染病救治网络、公共设施平战两用改造等方面，再谋划一批建设项目。
二是全面推进国家区域医疗中心建设试点。一方面，推动国家儿童区域医疗中心尽早开工建设；另一方面，继续推进心血管区域医疗中心、肿瘤区域医疗中心建设相关前期准备工作。
三是积极支持医学领域科研攻关。积极支持中国科学技术大学建设中国科学院临床研究医院（安徽临床研究医院），提高我国临床医学基础研究水平，助力推动我省医疗服务能力提升和现代医疗医药产业发展。
新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 叶晓
